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2017年11月09日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2017-11-9 17:53| 发布者: 本站编辑| 查看数: 231| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题一(2009年考题)
某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D4个投标人投标,于2009年8月5日(星期三)开标,开标后随即进入评标程序,

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■ 案例题

试题一(2009年考题)
某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D4个投标人投标,于2009年8月5日(星期三)开标,开标后随即进入评标程序,评标委员会由招标人代表l人、招标机构代表l人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中,有l人是国家级专家,曾参与审核该项目招标文件,对该项目比较熟悉;另外3人是同一大学的教师,没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标,并与8月7日~14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑,具体情况如下:
(1)投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。
(2)投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高,对其投标构成了歧视。
(3)投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门,质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。
问题:


1. 投标人B、C、D的质疑是否有效?分别说明理由。
投标人B、C、D的质疑有效与否的判断及理由:
(1)投标人B的质疑无效。理由:应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
(2)投标人C的质疑无效。理由:提出质疑的内容不符合相关规定。
(3)投标人D的质疑无效。理由:质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。

试题二某工程项目,有A、B、C、D、E、F、G、H8家施工单位通过了资格预审,并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定,投标截止时间是10月18日下午4时。
10月19日下午,由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共有4人组成,其中招标人代表2人,经济专家1人,技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额;C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。
建设单位最终确定C施工单位中标,并在中标通知书发出后第45天,与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。
问题:


2. 请指出开标工作的不妥之处,说明理由。
开标工作的不妥之处及理由:
(1)根据《招标投标法》的规定,开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行,本案例招标文件规定的投标截止时间是lo月18日下午4时,但迟至10月19日下午才开标;
(2)根据《招标投标法》的规定,开标应由招标人主持,本案例由属于行政监督部门的当地招标投标监督管理办公室主持;
(3)根据《招标投标法》的规定,开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证,本案例由招标人检查投标文件的密封情况。

试题二十四
某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E5家施工承包企业发出了投标邀请书。该5家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定,10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于10月18日下午5日才送达,原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。
问题:


3. 请指出开标工作的不妥之处,说明理由。
该项目的开标工作存在的不妥之处及理由如下:
(1)在10月21日开标不妥,《招标投标法》中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标,所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。
(2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当,按照有关规定,开标应由招标人主持。

试题十一
某幢高层写字楼建设项目,业主委托某监理单位进行施工阶段(包括施工招标)监理。
该工程邀请甲、乙、丙三家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标及权数分别为:投标单位的业绩与信誉0.10,施工管理能力0.15,施工组织设计合理性0.25,投标报价0.50。各项指标均以100分为满分。
其中,投标报价的评定方法是:
(1)计算投标企业报价的平均值

(2)计算评标基准价格为项目标底价格)
(3)计算投标企业报价离差

(4)按下式确定投标企业的投标报价得分P:

根据开标结果,该工程标底为5760万元。甲企业投标报价5689万元'乙企业投标报价5828万元,丙企业投标报价5709万元。
已知投标企业的其他指标得分见表3一6所示。

问题:


4. 计算各投标企业的综合评分,并确定第一中标企业。
各投标企业的综合评分如下:
甲企业为:0.10×92分+0.15×96分+0.25×90分+0.5×98.89分=95.55分
乙企业为:0.10×90分+0.15×90分+0.25×92分+0.5×96.07分=93.54分
丙企业为:0.10×85分+0.15×80分+0.25×78分+0.5×99.24分=89.62分
第一中标企业为甲投标企业。

[案例4]
【背景材料】
铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标,与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定:A企业以B企业名义参加该项目投标,若中标,A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费,全部工程由A企业组织施工。投标过程中,A企业为确保中标,又分别与投标人C、D、E企业进行协商,并协调了投标报价和降价幅度,最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺,A企业按约定向B企业交纳了工程管理费,并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给c、D、E企业。
【问题】


5. 按照《中华人民共和国合同法》(简称《合同法》),A企业以B企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同?说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理解。
该合同效力为可撤销的合同;因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。

6. 根据《中华人民共和国建筑法》(简称《建筑法》),B企业允许A企业以其名义承揽工程和A企业将部分工程划分给c、D、E企业的违法做法属什么行为?
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理解。
B企业的行为属转包工程;A企业的行为属违法分包工程。

[案例17]【背景材料】某工程项目由A、B、C、D4个分项工程组成,合同工期为6个月。施工合同规定:
(1)开工前建设单位向施工单位支付10%的工程预付款,工程预付款在4、5、6月份结算时分月均摊抵扣。
(2)保留金为合同总价的5%,每月从施工单位的工程进度款中扣留10%,扣完为止。
(3)工程进度款逐月结算,不考虑物价调整。
(4)分项工程累计实际完成工程量超出计划完成工程量的20%时,该分项工程工程量超出部分的结算单价调整系数为0.95。
各月计划完成工程量及全费用单价,见表3-33。

1、2、3月份实际完成的工程量,见表3—34。

【问题】


7. 该工程预付款为多少万元,应扣留的保留金为多少万元?
【解题思路点拨】
1.依据各月计划完成工程量及全费用单价表计算出合同价,再按合同规定,分别计算预付款和保留金。
2.在计算工程进度款时,切记要先判断该月工程量是否超出需要调整单价的范围。
3.在计算投资偏差时,要注意调整单价的情况。
合同价为:
(500+750)×180+(600+800)×480+(900+1100+1100)×360+(850+950)×300=255300元=255.3万元
(1)工程预付款为:255.3×10%=25.53万元
(2)保留金为:255.3×5%=12.765万元

[案例23]
【背景材料】
某商业中心位于某市某地区,西侧为步行街,东侧为喷泉水景,北侧为假山,南侧为南一路,总用地面积200000㎡,建筑面积145000㎡,绿地面积43000㎡,建筑高度67.71m。该工程地下结构为全现浇混凝土结构,地上主体结构为钢结构,设计使用年限为100年,限火等级为一级。计划开工时间2010年8月1日,计划竣工时间为2012年12月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定该项目工程施工监理人。
【问题】


8. 根据背景材料所述,试为该施工招标项目选择合适的评标方法,并根据实际情况说明选择该评标方法的理由。
【解题思路点拨】
1.施工监理属于咨询服务类招标,具有与施工招标、货物招标不同的特点,一般不宜采用最低价评标或经评审的最低投标价法评标,而应采用综合评分法。
2.评价监理人,主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、监理方法与措施方面设置相应的评价标准。
应采用综合评分法。其主要原因有2个:
(1)工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议,从而为委托人创造经济效益的专业。这里,人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣,从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。
(2)工程设计、监理,特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准的行业,不宜以价格高低确定咨询人。《中华人民共和国价格法》(简称《价格法》)规定,收费价格分为政府定价、政府指导和市场调价3种形式。对于依法必须进行监理的项目,其收费标准为政府指导价,即收费标准允许上下浮动20%,但绝对不允许超出这个范围,否则视为恶意竞争,违反《价格法》。所以,咨询类项目招标不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人,一般应采用综合评分法选择中标人。

试题十二
某工程项目业主采用《建设工程工程量清单计价规范》规定的计价方法,通过公开招标,确定了中标人。招标投标文件中有关资料如下:
(1)分部分项工程量清单中含有甲、乙两个分项,工程量分别为4500和3200。清单报价中甲项综合单价为1240元/,乙项综合单价为985元/
(2)措施项目清单中环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等四项费用以分部分项工程量清单计价合计为基数,费率为3.8%。
(3)其他项目清单中包含零星工作费一项,暂定费用为3万元。
(4)规费以分部分项工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计之和为基数,规费费率为4%,税金率为3.41%。
在中标通知书发出以后,招标投标双方按规定及时签订了合同,有关条款如下:
(1)施工工期自2006年3月1日开始,工期4个月。
(2)材料预付款按分部分项工程量清单计价合计的20%计,于开工前7天支付,在最后两个月平均扣回。
(3)措施费(含规费和税金)在开工前7天支付50%,其余部分在各月工程款支付时平均支付。
(4)零星工作费于最后一个月按实结算。
(5)当某一分项工程实际工程量比清单工程量增加10%以上时,超出部分的工程量单价调价系数为0.9;当实际工程量比清单工程量减少10%以上时,全部工程量的单价调价系数为1.08。
(6)质量保证金从承包商每月的工程款中按5%比例扣留。
承包商各月实际完成(经业主确认)的工程量,见表2—7。

施工过程中发生了以下事件:
(1)5月份由于不可抗力影响,现场材料(乙方供应)损失l万元;施工机械被损坏,损失1.5万元。
(2)实际发生零星工作费用3.5万元。
问题:


9. 计算材料预付款。
甲分项工程量清单计价=4500×1240元/=558万元
乙分项工程量清单计价=3200×985元/=315.2万元
分部分项工程量清单计价合计=(558+315.2)万元=873.2万元
材料预付款=873.2万元×20%=174.64万元

[案例15]
【背景材料】
某工程设计公司在进行某厂房的设计时,有3种方案A、B、C进行选择。经专家估算,3种设计方案的成本分别为227.4万元、274.6万元、236.0万元。对以上3个设计方案确定了造价、结构体系、建筑造型、平面布置、设备及智能化系统5项指标,这5项功能的重要性程度之比为=3:2:2:1:2。由专家按五项功能为3个方案打分(表3—22)。

【问题】


10. 为了进一步控制工程造价和降低费用,拟对所选方案的材料费用进行价值工程分析。由专家把材料费分成4个功能项进行限额设计。目前成本为100.5万元,限额设计成本为90万元,各功能项目评分值及目前成本见表3-23。

试分析各功能项目的目标成本及其可能降低的额度,并确定功能改进顺序。

【解题思路点拨】
1.利用环比评分法是首先确定的得分为1,再依环比比例逆向求出的得分。
2.方案功能加权得分,第i项功能评分值×第i项功能的权重
3.功能指数

4.成本指数

5.成本降低额为负值时一般不予考虑功能改进。
目标成本和成本降低额见表3-28。

由上表分析可知功能改进川页序为I、Ⅲ、Ⅳ、Ⅱ。

[案例13]
【背景材料】
某建设单位(甲方)拟建造一栋职工住宅,采用招标方式由某施工单位(乙方)承建。手乙双方签订的施工合同摘要如下:
1.协议书中的部分条款
(1)工程概况
工程名称:职工住宅楼。
工程地点:市区。
工程内容:建筑面积为3200㎡的砖混结构住宅楼。
(2)工程承包范围
承包范围:某建筑设计院设计的施工图所包括的土建、装饰、水暖电工程。
(3)合同工期
开工日期:2005年3月21日。
竣工日期:2005年9月30日。
合同工期总日历天数:190天(扣除5月1日一3日)。
(4)质量标准
工程质量标准:达到甲方规定的质量标准。
(5)合同价款
合同总价为:人民币壹佰陆拾陆万肆仟元(¥166.4万元)。
(6)乙方承诺的质量保修
在该项目设计规定的使用年限(50年)内,乙方承担全部保修责任。
(7)甲方承诺的合同价款支付期限与方式
①工程预付款:于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。工程实施后,预付款从工程后期进度款中扣回。
②工程进度款:基础工程完成后,支付合同总价的10%;主体结构3层完成后,支付合同总价的20%;主体结构全部封顶后,支付合同总价的20%;工程基本竣工时,支付合同总价的30%。为确保工程如期竣工,乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。
③竣工结算:工程竣工验收后,进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保修期(50年)满后,质量保证金及其利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给乙方。
(8)合同生效
合同订立时间:2005年3月5日。
合同订立地点:××市××区××街××号。
本合同双方约定:经双方主管部门批准及公证后生效。
2.专用条款中有关合同价款的条款
合同价款与支付:本合同价款采用固定总价合同方式确定。
合同价款包括的风险范围:
(1)工程变更事件发生导致工程造价增减不超过合同总价10%。
(2)政策性规定以外的材料价格涨落等因素造成工程成本变化。
风险费用的计算方法:风险费用已包括在合同总价中。
风险范围以外合同价款调整方法:按实际竣工建筑面积以520.00元/㎡调整合同价款。
3.补充协议条款
在上述施工合同协议条款签订后,甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下:
补1,木门窗均用水曲柳板包门窗套;
补2,铝合金窗90型系列改用42型系列某铝合金厂产品;
补3,挑阳台均采用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。

【问题】


11. 对实行工程量清单计价的工程,适宜采用何种合同类型?本案例采用总价合同方式是否违法?
【解题思路点拨】
1.考核工程量清单计价模式下合同计价类型的选择。
2.考核合同条款签订中易发生争议的若干问题,按规定合同条款应如何约定。
3.考核施工过程中出现合同未规定的承包商义务,但又必须进行的工程内容,承包商应如何处理,以及根据建设部、财政部颁布的《关于印发<建设工程质量保证金管理暂行办法>的通知》[建质(2005)7号]的规定处理工程质量保证金返还问题。
根据《计价规范》的规定,对实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同方式。本案例所涉及的是一般住宅工程,且工程规模不大,可以采用总价合同方式,并不违法,因为《计价规范》并未强制性规定采用单价合同方式。

[案例10]
【背景材料】
某工程施工单位按招标文件中提供的工程量清单做出报价(表3—14)。


施工合同约定:工程预付款为合同总价的20%,从工程进度款累计总额达到合同总价10%的月份开始,按当月工程进度款的30%扣回,扣完为止;施工过程中发生的设计变更,采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价,间接费费率10%,利润率5%,计税系数3.41%。经项目监理机构批准的施工进度计划如图3.3所示(时间单位:月)。

施工开始后遇到季节性阵雨,施工单位对已完工程采取了保护措施并发生了保护措施费;为了确保工程安全,施工单位提高了安全防护等级,发生了防护措施费。施工单位提出,上述2项费用应由建设单位另行支付。
施工至第2个月的月末,建设单位要求进行设计变更。该变更增加了一新的分项工程N,根据工艺要求,N在E结束以后开始,在H开始前完成,持续时间1个月,N工作的直接费为400元/,工程量为3000
【问题】


12. 该工程预付款是多少?1-4月结算款各为多少?
【解题思路点拨】
本题考核建筑安装工程费用的计算方法。工程总价=直接费+间接费+利润+税金;预付款=合同价款×预付比例;工程结算数=工程进度款-预付款。只要概念清晰,解答此类问题相对比较容易。工程预付款=1735×20%=347万元
第1个月:工程进度款170万元<1735×10%=173.5万元,本月不扣预付款。
本月结算款170万元。
第2个月:工程进度款145万元。
累计工程进度款145+170=315万元>173.5万元,本月开始扣预付款。
本月结算款=145—145×30%=101.5万元
第3个月:工程进度款750万元。
本月结算款=750—750×30%=525万元

第4个月:工程进度款290万元。
累计扣预付款金额=145×30%+750×30%=43.5+225=268.5万元
预付款未扣部分=347—268.5=78.5万元
290×30%=87万元>78.5万元,本月实际扣预付款金额为78.5万元
本月结算款=290—78.5=211.5万元

[案例12]
【背景材料】
某依法必须进行招标的建设工程项目,其工程施工进行公开招标,招标人通过专业期刊、报纸、信息网络等途径发布招标文件,招标文件中附有设计文件,招标人向投标人收取了符合规定的押金。信息网络发布的投标截止日期是2009年6月13日,而在期刊、报纸上刊登的投标截止日期为2009年6月23日。在2009年6月14日,A企业到招标人指定的地点送交投标文件,招标人以已经超过投标截止日期为由拒收。在投标截止日期前,招标人接收了B、C、D、E、F、G、H7位投标人的投标文件。招标人根据其项目特点决定组织潜在投标人进行现场踏勘,各潜在投标人对招标人提出了各自的疑问,招标人分别进行了澄清和解答。在投标截止日期前10天,招标人将各潜在投标人提出的疑问分别制成书面文件递送给相应投标人。现场踏勘结束后2日,有2位潜在投标人提出上次现场踏勘确因自己有特殊原因没能参加,要求招标人能够补充一次机会。经协商,招标人最后表示同意,并在规定的时间内为这2位潜在投标人再次组织了现场探勘。开标后C企业向招标人退还设计文件,同时要求招标人退还押金,招标人以退还押金不符合法律规定为由拒绝退还。在开标资格后审中招标人发现,承包商E是假借资质投标的。中标结果宣布后B企业中标,投标人C企业投诉评标委员会有位专家与B公司存在利害关系。【问题】


13. 建筑工程施工招标项目的招标文件一般应包括哪些内容?
【解题思路点拨】
本案例主要考查《招标投标法》各条款细节之处的关注程度和记忆准确程度及其相关应用方式。
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第24条,招标文件一般包含下列内容:
(1)投标邀请书。
(2)投标人须知。
(3)合同主要条款。
(4)投标文件格式。
(5)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单。
(6)技术条款。
(7)设计图纸。
(8)评标标准和方法。
(9)投标辅助材料。

[案例14]
【背景材料】
某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,设计概算已经主管部门批准,施工图及有关技术资料齐全。该项目拟采用B0T方式建设,市政府正在与有意向的B0T项目公司洽谈。为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标,因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制了2个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标过程中,招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标人,为简明起见,采用表格形式见表4-1。

在书面答复投标人的提问后,招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日,招标人书面通知各投标人,由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费,因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。【问题】


14. 如果在评标过程中才决定删除收费站工程,应如何处理?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了标底的编制方法、评标过程等相关重要的知识点。如果在评标过程中才决定删除收费站工程,则在对投标报价的评审中,应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评审;而在对技术标等其他评审中,应将所有与收费站相关评分因素的评分去掉后进行评审。

[案例12]
【背景材料】
原告:某省B建筑公司。
被告:某省A房地产公司。
2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标,该省B建筑公司与其他3家建筑公司共同参加了投标。结果由B建筑公司中标。2000年12月14日,A房地产公司就该项工程建设向B建筑公司发出中标通知书,其中载明:工程建筑面积为74781㎡,中标价格人民币8000万元,要求于12月25日签订工程承包合同,12月28日开工。
中标通知书发出后,B建筑公司按A房地产公司的要求提出,为抓紧工期,应该先做好施工准备,后签工程合同。A房地产公司也就同意了这个意见。之后,B建筑公司进入了施工现场,平整了场地,将打桩桩架运入现场,并配合A房地产公司在12月28日打了2根桩,完成了项目的开工仪式。
但是,工程开工后,还没有等到正式签订承包合同,双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的一个专项工程分包给自己信赖的c公司,而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日,A房地产公司明确函告B建筑公司:将另行落实施工队伍。
B建筑公司诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出,A房地产公司既已发出中标通知书,就表明招投标过程中的要约已经承诺,按招投标文件和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定,签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此,B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同,并赔偿损失560万元。但A房地产公司辩称:虽然已发了中标通知书,但这个文件并无合同效力,且双方的合同尚未签订,因此双方还不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。
【问题】


15. 由于没有订立合同,双方都有一定损失,双方的损失应当如何承担,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款和招标投标活动中合同争议处理原则等。
《招标投标法》第45条规定,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。第46条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。因此,如果双方最终没有签订合同,则应当有一方对此承担法律责任。
合同的内容都应当在招标文件和投标文件中体现出来。这一过程中,招标人处于主动地位,投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求,则应当是废标。因此,一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况,应当属于招标文件的缺陷。此时的处理原则可以适用《合同法》第61条和62条的规定,第一,双方协议补充;第二,按照合同有关条款或者交易习惯确定;第三,适用《合同法》第62条的规定。因此。如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。

[案例5]
【背景材料】某工程项目建筑面积6000㎡,预算投资520万元,建设工期为12个月。工程采用公开招标的方式确定。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书,得到了批准。但是在招标之前,该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通,对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后,来参加投标的公司有甲、乙、丙3家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序,3家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中,甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大,乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是,定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意,但最终接受了这个竞标的结果。20多日后,一个偶然的机会,乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员,在谈到该建设单位的工程招标问题时,甲公司的这名员工透露说,在招标之前,该建设单位和甲已经进行了多次接触,中标条件和标底是双方议定的,参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节,乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定,遂向当地建设行政管理部门举报,要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查,乙公司所陈述的事实属实,遂宣布本次招标结果无效。
甲公司认为,建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益,遂起诉至法院,请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任,并确认招标结果有效。
【问题】


16. 按照《招标投标法》的规定,该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了施工招标程序、招标人与投标人串通投标的表现形式等相关内容。
该建设单位违反《招标投标法》规定,招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为,由有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

试题五
某工程项目在施工招标过程中,招标人根据当地建设主管部门的要求决定编制标底,在编制标底的过程中,出现如下情况:
(1)招标人确定编制的标底价格作为该工程的合同价格。
(2)招标人为了防止标底泄露,决定编制2个标底,以防一标底泄露,即采用另一标底。
(3)在编制标底时只考虑了人工、材料、设备、机械台班价格变化因素。
(4)为了更有利于竞争,在编制标底时,力求使其降到最低价格。
(5)在编制分部分项工程量单价时采用了直接费单价。
(6)为了保证标底的准确和严谨,进行了标底的审查。
【问题】


17. 审查标底的方法主要有哪几种?
试题五
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对编制标底的正确掌握;及以工程量清单计价方式编制标底时,其单价按所综合的内容不同可划分的方式;标底审查的内容;审查标底的方法。
审查标底的方法主要有:全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法和应用手册审查法。

18. 标底是招标人对建设工程的什么价格,由哪些项目组成,一般应控制在什么范围内?
试题五
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对编制标底的正确掌握;及以工程量清单计价方式编制标底时,其单价按所综合的内容不同可划分的方式;标底审查的内容;审查标底的方法。
标底是招标人对建设工程的期望价格。应由直接费、间接费、利润和税金组成。一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。

试题三
有一工程施工项目采用邀请招标方式,经研究考察确定邀请5家具备资质等级的施工企业参加投标,各投标人按照技术、经济分为2个标书,分别装订报送,经招标文件确定的评标原则为:
(1)技术标占总分30%。
(2)经济标占总分70%,其中报价占30%、工期占20%、企业信誉占10%、施工经验占10%。
(3)各单项评分满分均为100分,计算中小数点后取一位。
(4)报价评分原则为:以标底的±3%为合理报价,超过认为是不合理报价,计分以合理报价的下限为100分,标价上升1%扣10分。
(5)以定额工期为准提前15%为100分,每延后5%扣10分,超过定额工期者被淘汰。
(6)企业信誉以企业近3年工程优良率为准,100%为满分,如有国家级获奖工程,每项加20%,如有省市优良工程奖每项加10%。
(7)施工经验以企业近3年承建的类似工程与承建总工程百分比计算,100%为100分。
下面是5家投标单位投标报表及技术标的评标情况。
技术方案标:经专家对各投标单位所报方案比较,针对总平面布置,施工组织网络,施工方法及工期、质量、安全、文明施工措施,机具设备配置,新技术、新工艺、新材料推广应用等项综合评定打分为:A单位为95分、B单位为87分、C单位为93分、D单位为85分、E单位为80分。
经济标汇总见表1。

要求按照评标原则进行评标,以获得最高分的单位为中标单位。
【问题】


19. 评标前,招标人组织评标委员会评标应进行哪些准备工作?
试题三
【解题思路点拨】
要掌握这种综合性的出题方式。现在考试趋势是重点考查考生的分析问题、解决问题的能力,对各部分融会贯通、灵活运用的能力。本案例考查了评标专家的资格及任职限制、评标准备工作及评标程序、招标人组织评标前应进行相关的准备工作等内容。
组织评标前,招标人应完成以下准备工作:
(1)准备评标需用的资料,如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等。
(2)准备评标相关表格。
(3)选择评标地点和评标场所、到达现场的路线。
(4)布置评标现场,如准备好电脑、打印机、打印纸、笔等。
(5)对开标后的投标文件进行妥善保管并运到评标现场。
(6)依法确定评标委员会成员名单并对其保密。
(7)安排评标委员会成员的食、住、行等辅助性工作。
(8)其他与评标活动有关的工作。

试题二
某城市房地产开发有限公司在该市朝阳大街投资兴建一座花园小区,对小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期工程进行招标,招标包括施工图纸范围内的全部施工。施工建筑面积为98011.42㎡,合同估算价为10932万元。采用公开招标的方式确定施工人,报名开始时间为2009年6月9日8时,报名截止时间为2009年6月15日17时,招标文件价格为500元/份,售后不退,在该市建设工程交易中心(××市××路19-7号)领取文件。本工程不接受联合体投标。
招标公告发布后,工程计划于2009年9月25日开工,计划工期为360日历天;同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%,工程进度款按月完成额85%支付,工程保修期为18个月。
【问题】


20. 针对本项目代招标人拟一份设计招标公告。
试题二
【解题思路点拨】
《招标投标法》第16条规定,招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第14条进一步规定了设计方案招标公告的内容,应包括:工程概况,招标方式,招标类型,招标内容及范围,投标人承担设计任务范围,对投标人资质、经验及业绩的要求,招标文件工本费收费标准,提交资格预审申请文件的截止时间,投标截止时间等。此外,对于公开进行招标的建筑工程,对招标公告的发布方式还有一定的要求。这里考查考生对设计项目招标公告内容及招标公告发布方式的了解以及编写设计招标公告的能力。本项目招标公告如下。
招标公告
××××××城市的花园小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期,为该市房地产开发有限公司投资项目。该项目已经具备了设计招标条件,现采用公开招标的方式确定该项目设计人,凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件,在规定的投标截止时间前投标。
(1)工程概况:花园小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期工程,项目施工建筑面积为98011.42㎡,合同估算价为10932万元。
(2)招标范围:施工图纸范围内的全部施工。
(3)对本招标项目感兴趣的潜在投标人,可以从×××省×××市×××路19-7号建设工程交易中心购买招标文件。时间为2009年6月9日至2009年6月15日,每日上午8时00分至12时00分,下午13时30分至17时00分(公休日、节假日除外)。
(4)招标文件每套售价为人民币500元,售后不退。如需邮购,可以书面形式通知招标人,并另加邮费(每套人民币40元)。招标人在收到邮购款后1日内,以快递方式向投标申请人寄送上述资料。
(5)投标截止时间为2009年6月15日17时00分。投标截止到日前递交的,投标文件须送达招标人(地址、联系人见后);开标当日递交的,投标文件须送达×××省×××市×××路19-7号建设工程交易中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。
(6)招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在×××省×××市×××路19—7号建设工程交易中心公开进行,邀请投标人派代表人参加开标会议。
(招标人名称、地址、联系人、电话、传真等略)

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