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2018年02月10日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2018-2-10 17:58| 发布者: 本站编辑| 查看数: 530| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

[案例4]
【背景材料】
某工程项目有A、B、c、D、E、F、G、H8家施工单位通过了资格预审,并于规定的时间购买了招标文件。招标文

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■ 案例题

[案例4]
【背景材料】
某工程项目有A、B、c、D、E、F、G、H8家施工单位通过了资格预审,并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定,投标截止时间是10月18日下午4时。
10月19日下午,由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共有4人组成,其中招标人代表2人、经济专家1人、技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额;C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项:
建设单位最终确定C施工单位中标,并在中标通知书发出后第45天,与该施工单位签订了施工合同:之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。
【问题】


1. 指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生开标与评标程序的基本知识。
在中标通知书发出后第45日签订施工合同不妥,依照《招标投标法》,应于30日内签订合同。在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10%的协议不妥。依照《招标投标法》,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

2. 试题十七
某工程,建设单位采用公开招标方式选定承包单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求,并规定2002年10月30日为投标截止时间。甲、乙等多家承包单位参加投标,乙承包单位11月5日方提交投标保证金。ll月3日由招标办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。
建设单位重新招标后确定甲承包单位中标,并签订了施工合同。
问题:
指出该工程招标投标过程中的不妥之处,并说明理由。招标失败造成单位损失是否应给予补偿?说明理由。
(1)该工程招标过程中有以下不妥之处:
①不妥之处:对省内与省外投标人提出了不同的资格要求。
理由:《招标投标法》规定,对于公开招标应当平等地对待所有投标人,不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
②不妥之处:投标截止时间与开标时间不同。
理由:《招标投标法》规定开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
③不妥之处:由招标办主持举行开标会。
理由:《招标投标法》规定应由招标人或其代理人主持开标会。
④不妥之处:乙承包单位提交投标保证金的时间在投标截止时间之后。
理由:投标保证金是投标书的组成部分,应在投标截止日前提交。
(2)招标人招标失败造成投标单位损失不予补偿。
理由:招标公告在合同法律制度中属于要约邀请,是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程,它是当事人订立合同的预备行为,在法律上无须承担责任。因此,招标对招标人不具有合同意义上的约束力,不能保证投标人中标。

试题七(2010年考题)
某大型水利工程货物招标项目,其招标文件规定:
(1)“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样,否则不予接收”;(2)“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人;采用电汇的,应于投标文件递交截止时间前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户,否则投标保证金无效。”
有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个投标人投标。投标文件接收情况如下:
投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内,招标人认为其不影响评标予以接收;投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后l分钟送到,招标人不予接收;投标人G在投标截止时间前递交了投标文件,但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户,招标人接收了其投标文件及其保证金。最终,招标人接收了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。
招标人在规定的开标时间宣布开标,由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法,该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平,当场提出异议,要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意,对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
唱标时发现,投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金,担保条件满足招标文件要求;投标人E提交的银行保函中声明:履行保函载明的担保义务时,应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意;投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金,并于投标截止期前一天到账。
投标人H的投标函没有盖投标人单位章,但有法定代表人签字,招标人宣布H的投标为无效标;投标人I的投标函上有两个投标报价,注明以第一个报价为准,但招标人认为投标人I报了两个报价,宣布其投标无效;投标人J,在投标函上填写的报价,大写与小写不一致,招标人查对了其投标文件中报价汇总表,发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致,于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。
该项目有5个投标人通过初步评审,但技术部分评审结束后,合格投标人仅剩下了2个,招标人认为已无法保证竞争性,通知评标委员会不再继续评标,并决定否决所有投标。
问题:


3. 投标人D、E、F递交的投标担保是否合格?如不合格请说明理由。
投标人D递交的投标担保不合格。理由:投标保证金的形式不包括担保公司保函。
投标人E递交的投标担保不合格。理由:违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。
投标人F递交的投标担保合格。

[案例3]
【背景材料】
某高等学校采购下列货物:
(1)小轿车2辆,合同估算价为人民币25万元;
(2)书柜30套,合同估算价为人民币8万元;
(3)学生用桌椅100套,合同估算价为人民币20万元。在政府《集中采购目录》中包括轿车和单项或批量金额在人民币10万元以上的家具。经省财政局批准,本次采购由该学校采用竞争性谈判方式进行,确定邀请A、B、C、D4家家具供应商和甲、乙、丙3家汽车经销商参加谈判,并分别发出了竞争性谈判文件。谈判文件规定:包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行谈判当日,由主管副校长、设备处处长、汽车队队长、总务处处长和监委书记组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。
第二轮封闭报价结束后,设备处处长口头通知家具供应商因为报价均超过预算,所以要进行第三次报价。各家具供应商都表示同意,并进行了第三次报价,最终8家具供应商因价格方面略占优势,成为第一预中标人。
汽车谈判由于专业性较强,主管副校长决定由汽车队队长主持,又聘请了2名有丰富经验的老司机当顾问。谈判中,由于乙汽车经销商谈判申请文件的报价最低,故主管副校长决定乙汽车经销商为成交人。其他经销商认为竞争性谈判程序违法,未进行二次报价,于是上告到该学校的主管部门——教育委员会,要求宣布此次汽车采购无效。
【问题】


4. 说明竞争性谈判与询价采购的异同点。
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对其他采购方式的理解。即:竞争性谈判和询价采购的区别、竞争性谈判程序等
:竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式;询价采购是指采购人向国内外有关供应商(一般不少于3家)发出询价通知书,让其报价,然后在报价的基础上进行比较,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。
竞争性谈判与询价采购二者的共同点为:采购人均向特定的对象(一般不少于3家)发出邀请。
竞争性谈判与询价采购二者的不同点包括:
①竞争性谈判允许二次报价,而询价采购是一次性报价,不允许二次报价;
②适用条件不同。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的,技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的,不能事先计算出价格总额的情况。而询价采购适用于采购标的的规格、标准统一,货源充足且价格变化幅度小的情况。

试题七某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即上马,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题:


5. 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?
(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。

[案例2]
【背景材料】
某高校在相邻地块征地33.33万㎡,按已批准的规划设计拟投资4亿元扩建校园。项目概况见表2-1。项目审批核准部门核准各项目均为公开招标。

办公区与教学区、生活区、实验区、休闲区中间均由校园道路相区隔,平面图如图2-1所示。

该项目计划工期18个月,工期较紧,设备均采用国产设备,到货期为2个月。
【问题】


6. 电梯和货梯可否采用邀请招标方式,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查工程招标方案、招标策划的主要内容;招标批、招标段、标包的划分与招标顺序。考生一定要掌握相关的重点内容。
电梯和货梯不可采用邀请招标方式,因为项目审批核准部门核准各项目均为公开招标,且虽然单项估算价均未达到规定的单项招标标准,但因总投资超过3000万元,因此只能采用公开招标方式。

试题十一
某工程,业主在招标文件中规定:工期T(周)不得超过80周,也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后,为提高竞争能力,对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T;方案二的费用为C2=150+3T;方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表2~6。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。

问题:


7. 该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?
解法一:令C1=C2,即100+4T=150+3T,解得T=50周;当工期小于50周时,应采用方案一;当工期大于50周时,应采用方案二。由于招标文件规定工期在60~80周之间,因此,应采用方案二。
再令C2=C3,即150+3T=250+2T,解得T=100周。当工期小于100周时,应采用方案二;当工期大于100周时,应采用方案三。
因此,根据招标文件对工期的要求,施工单位应采用方案二的技术措施投标。
解法二:当T=60周,则Cl=(100+4×60)万元=340万元;C2=(150+3×60)万元=330万元;C3=(250+2×60)万元=370万元。此时,方案二为最优方案。
当T=80周,则Cl=(100+4×80)万元=420万元;C2=(150+3×80)万元=390万元;C3=(250+2×80)万元=410万元。此时,方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。

8. 该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周,造价为2653万元。为了争取中标,该施工单位投标应报工期和报价各为多少?
由于方案二的费用函数为C2=150+3T,所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩,即应对关键工作C和M进行压缩。
则自报工期应为:(80—2-2)周=76周;相应的报价为:[2653-(80—76)×3+2.5×2+2.0×21万元=2650万元

试题十某工程项目,建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。合同工期为9个月,合同总价为840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图2—7所示(时间单位:月),各项工作均按照最早时间安排且匀速施工,施工单位的部分报价如表2—5所示。施工合同中约定:预付款为合同总价的20%,当工程款支付达到合同价的50%时开始扣预付款,3个月内平均扣回;质量保修金为合同价的5%,从第l个月开始,按每月进度款的10%扣留,扣完为止。

问题:


9. 工程预付款是多少?预付款从何时开始扣回?开工3个月后,总监理工程师每个月签证的工程款是多少?

(1)工程预付款为:840万元×20%=168万元。
(2)前3个月施工单位累计应获得的工程款:
(57+65+359)万元=481万元>420万元=840万元×50%
因此,预付款应从第3个月开始扣回。
(3)开工后前3个月总监理工程师签证的工程款为:
第1个月:(57—57×10%)万元=51.3万元(或57万元×90%=51.3万元)。
第2个月:(65—65×10%)万元=58.5万元(或65万元×90%=58.5万元)。
前2个月扣留保修金:(57+65)万元×10%=12.2万元。
应扣保修金总额:840万元×5%=42.0万元。
由于359万元×10%=35.9万元>29.8万元=(42.0—12.2)万元。
第3个月应签证的工程款:[359-(42.0-12.2)-168/3]万元=273。2万元。

试题二
A公司中标某市城区高架路工程第二标段。本工程包括高架桥梁、地面辅道及其他附属工程:工程采用工程量清单计价,并在清单中列出了措施项目;双方签订了建设工程施工合同,其中约定工程款支付方式为按月计量支付;并约定发生争议时向工程所在地仲裁委员会申请仲裁。
对清单中某措施项目,A公司报价100万元。施工中,由于该措施项目实际发生费用为180万元,A公司拟向业主提出索赔。
业主推荐B公司分包钻孔灌注桩工程,A公司审查了B公司的资质后,与B公司签订了工程分包合同。在施工过程中,由于B公司操作人员违章作业,损坏通讯光缆,造成大范围通讯中断,A公司为此支付了50万元补偿款。
A公司为了应对地方材料可能涨价的风险,中标后即与某石料厂签订了价值400万元的道路基层碎石料的采购合同,约定了交货日期及违约责任(规定违约金为合同价款的5%)并交付了50万元定金。到了交货期,对方以价格上涨为由提出中止合同,A公司认为对方违约,计划提出索赔。
施工过程中,经业主同意,为保护既有地下管线,增加了部分工作内容,而原清单中没有相同项目。
工程竣工,保修期满后,业主无故拖欠A公司工程款,经多次催要无果。A公司计划对业主提起诉讼。
问题:


10. 对业主拖欠工程款的行为,A公司可以对业主提起诉讼吗?说明原因。如果业主拒绝支付工程款,A公司应如何通过法律途径解决本工程拖欠款问题?
参考答案:(1)对业主拖欠工程款的行为,A公司不能对业主提起诉讼。因为双方在合同中约定了仲裁的条款,不能提起诉讼。
(2)如果业主拒绝支付工程款,A公司可以向工程所在地的仲裁委员会申请仲裁,如业主不执行仲裁,则可以向人民法院申请强制执行。

试题十一
某工程,业主在招标文件中规定:工期T(周)不得超过80周,也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后,为提高竞争能力,对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T;方案二的费用为C2=150+3T;方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表2~6。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。

问题:


11. 若招标文件规定,施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周,其总报价降低2万元作为经评审的报价,则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?
由于工期每提前l周,可降低经评审的报价2万元,所以对压缩l周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩,即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。
则自报工期应为:(80-1-2-1-2)周=74周
相应的经评审的报价为:[2653-(80—74)×(3+2)+3.5+2.5×2+4.5+2.0×2]万元=2640万元。

[案例4]
【背景材料】
某大学学生公寓勘察设计项目建安工程投资额为人民币6000万元。招标范围为:建筑安装工程、室外工程、装修工程等;其中包括建筑智能化工程、建筑幕墙工程、消防设施工程等专业工程施工图设计。招标内容为:工程勘察、方案设计、施工图设计、编制竣工图。本招标项目要求投标人具备建筑行业工程设计甲级(或建筑工程专业设计甲级)资质(说明:若具备建筑工程专业设计甲级资质的投标申请人参与投标的,需与具备建筑行业工程设计甲级资质的企业组成联合体)及工程勘察综合类甲级(或工程勘察岩土工程专业甲级)资质;本招标项目发包内容包含勘察的,允许不超过3个的勘察设计单位组成的联合体参与投标,但应指定具备建筑行业工程设计甲级的设计单位作为联合体的主办人。
【问题】


12. 资格审查的方法有哪些,如何选择资格审查方法?
【解题思路点拨】
本案例主要考查工程勘察设计单位的资质等级,分级标准的主要依据、业务范围以及工程勘察设计招标资格审查主要内容,根据具体案例设置资格审查因素和审查标准的能力,同时考查工程设计的分类、工程勘察的主要内容及在资格预审中联合体应当遵循的特殊规定。
资格审查方法分为资格预审和资格后审。采用资格预审的,可以采用通过合格制或有限数量制确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审的,一般采用合格制确定通过资格审查的投标人名单。
判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审,由潜在投标人的数量、招标项目的要求、招标成本等决定。施工招标需要提供设计图纸、招标人需要成本支出;同时,投标人需要组织人员编制投标文件,也需要一定花费。潜在投标人过多,易造成招标人的成本支出和投标人的花费过大,与项目的价值相比不值得时,招标人应组织资格预审。反之,则可进行资格后审。

[案例2]
【背景材料】
某建设项目总投资额为人民币5000万元,总建筑面积为25000㎡,其主体结构为钢结构,地下3层,地上10层,檐口高度45.00m。招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。
招标公告编制完成后,招标人为了充分吸纳潜在投标人,分别在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济导报》和“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告。为了节省费用,招标人在当地的有形建筑市场和“中国工程建设和建筑业信息网”上发布的招标公告为全文,在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告对内容进行了大幅度删减,但注明了招标全文见“中国工程建设和建筑业信息网”,并规定在购买招标文件时,潜在投标人须提交人民币8万元的投标保证金后才能够购买,以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标,防止招标失败。
【问题】


13. 招标人在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法合理吗,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了国家关于工程建设项目施工招标公告发布的媒介具体有哪些,这些媒介是法定的,各位考生必须熟记于心。
招标人在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不合理。
理由:本项目为房屋建筑工程,属于依法必须招标的项目。招标人在上述发布招标公告过程中,采用在当地的有形建筑市场和“中国工程建设和建筑业信息网”上发布招标公告全文,在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不符合《招标公告发布暂行办法》(原国家计委2000年第4号令)关于在2个以上媒介发布同一项目招标公告的内容应相同的规定。

[案例8]
【背景材料】
某工程货物采购项目采取公开招标的招标方式,招标文件规定投标截止时间为2009年5月16日。A公司依照要求制作了投标文件,但因公司自身管理混乱等问题,于5月21日才将标书寄出,导致招标人3天后收到该文件,并因此超出了招标人规定的最终投标截止日期。此外,B、c公司也都想参加此次投标,但B公司目前资金比较紧张,而C公司则担心由于自己的业绩一般,在投标中处于劣势,因此,两公司协商组成联合投标体进行投标。F投标人的投标组织机构由本单位的经营管理人员和专业技术人员组成。
【问题】


14. 什么是联合体投标?B、C2家公司怎样组成联合体投标?如果中标,双方的权利义务是什么?说明法律对联合体的规定。
【解题思路点拨】
本案例主要考查投标文件的受理条件、工程建设项目货物招标的情形、招标人在组织踏勘现场及投标预备会前的准备工作以及联合体投标等内容,《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等相关法律对前述内容作了规定,本案例主要检查考生对这些规定的了解及运用。
联合体投标是指2个以上法人或者其他组织,依据法律规定组成非法人的联合体,并以该联合体的名义即一个投标人的身份参加投标。投标联合体资质条件的要求是联合体各方均应当具备国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。
B、C双方应当签订共同投标协议,约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。如果B、C联合体中标,双方应当共同与招标人签订合同,并就中标项目向招标人承担连带责任。
《招标投标法》对联合体的规定是,联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

[案例1]
【背景材料】
A、B2家施工企业均具有施工总承包资质。2家企业组成联合体参加一铁路工程的投标,并签订了联合体协议。A企业为联合体牵头单位。中标后,A、B2家企业分别与发包方签订了施工承包合同,并在承包合同中约定A、B2家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。
工程开工后,由于工期紧张,A企业将部分工程(含主体工程)交给仅具有劳务承包资质c企业组织施工。B企业将全部工程交给具有施工承包资质的D企业组织施工;B企业只收取管理费,并同意D企业组建的工程项目部以B企业名义对外接洽,包括对外签订各类购货合同。
工程结算时,一供货商因D企业拖欠货款将B企业诉至法院。B企业认为自己不应成为被诉主体。【问题】


15. 指出A、B2家企业分别将工程交给C、D企业组织施工的违规之处。分别说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查了招标投标争议中的民事争议。A、B2家企业违规之处及理由:
(1)A企业的行为属违法分包行为。
理由是:A企业将部分工程(含主体工程)交由不具备相应资质条件的C企业组织施工。
(2)B企业的行为属转包行为。
理由是:B企业承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,未对工程实施组织管理,而是将全部工程交由D企业施工,只收取管理费。

[案例3]
【背景材料】
某新建办公大楼的招标文件写明:承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不做调整,但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标准;合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》。
某施工单位以3260万元中标后,与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明:发包方在应付款中扣留合同额5%,即163万元作为质量履约保证金,若工程达不到国家质量验收标准,该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后,由承包人采购。
合同履行过程中发生了如下事件。
事件1:主体结构施工过程中发生了多次设计变更,承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元,但发包方不同意该设计变更增加费。
事件2:中央空调设备经比选后,承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。在竣工结算时,承包方按投标报价120万元编制结算书,而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。
事件3:办公楼工程经4方竣工验收质量为合格,但未获得省优质工程奖。发包方要求没收163万元质量保证金,承包人表示反对。

事件4:办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10日,发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的,工期应顺延,拒绝支付违约金。
【问题】


16. 发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理,说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查了招标投标争议中的民事争议。不合理。合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的,本案工程已达到合同约定的合格标准。所以发包人没收163万元质量履约保证金没有依据。

试题一
某建设单位经相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为2年,考虑到各种因素的影响,决定该工程在基本方案确定后即开始招标,确定的招标程序如下:
(1)成立该工程招标领导机构。
(2)委托招标代理机构代理招标。
(3)发出投标邀请书。
(4)对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标人。
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。
(6)召开投标预备会。
(7)招标文件的澄清与修改。
(8)建立评标组织,制定标底和评标、定标办法。
(9)召开开标会议,审查投标书。
(10)组织评标。
(11)与合格的投标者进行质疑澄清。
(12)决定中标单位。
(13)发出中标通知书。
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
【问题】


17. 假设该工程有效标书经评标专家的评审,其中A、B、c3家投标单位投标方案的有关参数见表1。


若基准折现率为10%,且已知A方案寿命期年费用为72.40万元;B方案寿命期年费用为69.93万元。试计算c方案寿命期年费用,并利用年费用指标对3个投标方案的优劣进行排序(小数点后保留2位)。

试题一
【解题思路点拨】
1.对于招标程序的判断要依据《招标投标法》中规定的逐条逐项进行判别。
2.开标过程出现的3种情况主要是确定其标书是否有效,这就要求考生牢固掌握无效标的几种情形。
3.年费用指标的计算是先将各年的投资(或收益)折算到期初后,再进行等额年金计算,所得答案便是年费用指标。
C方案年费用计算及对3个投标方案的优劣排序:



=63.18万元
由以上计算结果可知,c方案的年费用最低,为最优方案,其次是B方案,A方案的费用最高,在3个方案中是最差的。

试题四
某一化工生产装置中部分热交换工艺管道系统,如图1所示

说明:
1.某一化工厂生产装置中的部分热交换工艺管道系统如图1所示,图中标注尺寸标高以m计,其他均以mm计。该管道系统工作压力为2.0MPa。
2.管道采用20#碳钢无缝钢管。管件弯头采用成品冲压弯头,三通、四通现场挖眼连接,异径管现场制作。
3.所有法兰为碳钢对焊法兰;阀门型号除图中说明外,均为J41H一25,采用对焊法兰连接;系统连接全部为电弧焊接。
4.管道支架为普通支架,其中:φ19mm×6mm管支架共12处,每处25kg;φ159mm×6mm管支架共10处,每处20kg。支架手工除锈后刷防锈漆、调和漆2遍。
5.管道安装完毕做水压试验,对管道焊口按50%的比侧做超声波探伤,其焊口总数为:φ219mm×6mm管道焊口12个,φ159mm×6mm管道焊口24个。
6.管道安装就位后,所有管道外壁手工除锈后均刷防锈漆2遍,采用岩棉管壳(厚度为60mm)做绝热层,外包铝箔保护层。
计算该管道系统工程相关费用的条件:
分部分项工程量清单项目费用合计1770万元,其中人工费15万元。管理费、利润分别按人工费的50%、60%计。
脚手架搭拆的工料机费用按分部分项工程人工费的7%计,其中人工费占25%;大型机械进出场耗用人工费1万元,材料费3万元,机械费4.9万元;安全、文明施工等措施项目费用总额为40万元。
其他项目清单费用100万元;规费80万元。
税金按3.41%计。
【问题】


18. 依据上述条件计算单位工程费用,填入表4中,并在表下面列出措施项目清单费用和税金的计算过程(计算式)。(计算结果保留2位小数)


试题四
【解题思路点拨】
掌握工程量清单的组成、应包括的基本内容等,能够就具体案例分析工程量清单的内容和分部分项工程量综合单价,能够解析不同单价水平对工程价格的影响。
填单位工程费用汇总(内容见下表)。



措施项目清单费用计算过程(计算式):
(1)脚手架搭拆费=15×7%+15×7%×25%×(50%+60%)=1.05+0.29=1.34万元
(2)大型机械进出场费=(1+3+4.9)+1×(50%+60%)=8.9+1.1=10万元
(3)安全、文明施工等措施项目费用=40万元
(4)措施项目清单费用合计=1.34+10+40=51.34万元
税金计算过程(计算式):税金=(1770+51.34+100+80)×3.41%=68.25万元

试题五某依法必须进行招标的项目,由于需要澄清与修改的内容特别多,招标人组织设计单位和招标代理机构对招标文件完成澄清与修改时,距项目的开标时间仅剩下5日时间。为保证投标人在开标后不投诉,招标人在发放招标文件澄清与修改时,要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚了10日发出影响其投标。在规定的时间内,有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承诺书,所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开标后,这家投标人的报价特别高,导致其没能中标,于是在开标后的第二天该投标人向行政监督部门进行了投诉,理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改,其投标报价按照原招标文件的内容进行报价,导致其报价内容与其他投标人不一致,报价过高,因而没能中标,并不是其自身实力不满足招标文件,要求有关行政监督部门判定本次招标无效,依法重新进行招标投标。在本案的处理过程中,招标人与该投诉人争论激烈,观点截然相反。
招标人观点:招标项目实施周期特别紧张,要求投标人承诺在剩下的5日时间内可以保质保量地完成投标工作的做法,事前得到了行政监督机构主要领导的签字确认,程序上不存在问题。投标人由于不响应招标人的要求,本应判成非响应性投标。考虑到该投标人在投标过程中花费了大量精力,所以没有给其判成废标,已经很照顾该投标人了。
投诉人观点:从招标文件的澄清与修改发出到投标截止最短时间不少于15日是《招标投标法》强制性规定。招标人要求投标人书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚了10日发出影响其投标的做法本身就违反法律规定,这种行为侵犯了投标人的权利,虽然这种侵犯得到了行政监管机构主要领导的同意,但招标人的行为直接触犯了法律,要求监管机构判定本次招标无效。
【问题】


19. 投标人是否可以进行投诉,其投诉理由是否成立,为什么?
试题五
【解题思路点拨】
本案例主要考查了招标文件澄清与修改的时间以及投诉问题。《招标投标法》第23条规定,依法必须进行招标的项目,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。这里的15日时间是法律赋予投标人依法享有的最短投标时间,任何人,无论是招标人、投标人还是监管机构,均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。投标人可以进行投诉。
其投诉理由是正确的。
本案中,招标人以投标人没有按要求递交承诺书,不向其发放招标文件的澄清与修改内容的做法直接违反了《招标投标法》第23条关于招标人应在投标截止时间15日前,将招标文件的澄清与修改通知所有招标文件的收受人的规定。招标人不向该投标人发放招标文件的澄清与修改,实际上对该投标人施行了歧视待遇,限制了投标人竞争,违反了《招标投标法》中“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。

试题二根据立项批准,某海关现对其海关新办公楼绿化工程施工进行关内公开招标,选定承包人。依据相关规定,资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制。招标人共收到了15份资格预审申请文件,招标人按照以下程序组织了资格审查:
(1)组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人,政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。
(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的,有1家申请人与本标段的监理人相互任职,审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。有1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的,认为可通过资格审查。
(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内,审查委员会认为这家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。
(4)审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(2)、(3)两步的12份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审查报告,确定了通过资格审查的申请人名单。
【问题】


20. 什么是我国的对外开放城市和沿海经济开放区?
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查我围对外开放城市和沿海经济开放区的范嘲.并考查结合具体案例分析资格审查程序的正当性,资格审查委员会成员的禁止性要求以及结合具体案例判断审查委员会做法的正确与否。
“对外开放城市”是指经国务院批准的沿海开放城市、沿江开放城市、沿海和内陆省会、自治区首府城市及经国务院批准的其他对外开放市、县、区。“沿海经济开放区”是指长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉i角地Ⅸ和辽东半岛、胶东半岛及沿海其他经囝务院批准列‘外开放的市、县(含经省、自治区、直辖市人民政府按规定批准的重点工业卫星镇),以及上述地区所辖农村安排以发展出口为目标的、利用外资建设的农业技术引进项目、农产品生产基地和农产品初级加工厂

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