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2018年08月15日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2018-8-15 18:11| 发布者: 本站编辑| 查看数: 320| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方

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■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。
问题:


1. W项目招标人是否必须进行招标?为什么?
W项目招标人必须进行招标。因为W项目使用国债资金,属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,其项目建设必须经过审批部门审批,其施工依法必须进行招标。

试题四(2009年考题)
某国家机关办公楼建设项目,财政预算约8000万元人民币,项目前期审批手续已完成,施工图纸已具备且满足深度要求,招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标,并决定采用资格后审方法,招标公司拟定的招标方案部分内容如下:
(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件,并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元;
(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘;
(3)召开投标预备会;
(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件;
(5)组织开标会议,接受投标文件并开标;
(6)组织资格审查和原件复核工作;
(7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家;
(8)组织评标委员会评标,评标委员会出具评标报告;
(9)与中标候选人就中标价格进行谈判,发出中标通知书;
(10)招标人与中标人签订书面合同。
招标公司根据项目计划工期较短,且预计物价波动幅度较小的具体情况,建议招标人选用固定总价合同。
招标公司在招标方案中向招标人建议,除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外,还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。
问题:


2. 招标方案中,哪些工作存在不妥之处?为什么?
招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。
(1)不妥之处:要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。
理由:招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金,一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币。
(2)不妥之处:向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。
理由:投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。
(3)不妥之处:组织开标会议,接受投标文件并开标。
理由:合理的程序是先接受投标文件,再组建评标委员会,然后组织开标会议。
(4)不妥之处:从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。
理由:依法必须招标的一般项目的评标专家,可从依法组建的评标专家库中随机抽取;特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。
(5)不妥之处:与中标候选人就中标价格进行谈判。
理由:在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

试题五
某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一,且已列入地方年度固定投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出资格预审合格通知书,其中说明,8月10~11日在招标人总工程师室领取招标文件,9月5日14时为投标截止时间。该5家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复,随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标,并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人,技术专家3人,经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为8、C、D、E,故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商B为外地企业,招标人于9月8日将中标通知书寄出,承包商8于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。
问题:


3. 《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种?
《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。

试题七(2010年考题)
某大型水利工程货物招标项目,其招标文件规定:
(1)“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样,否则不予接收”;(2)“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人;采用电汇的,应于投标文件递交截止时间前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户,否则投标保证金无效。”
有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个投标人投标。投标文件接收情况如下:
投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内,招标人认为其不影响评标予以接收;投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后l分钟送到,招标人不予接收;投标人G在投标截止时间前递交了投标文件,但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户,招标人接收了其投标文件及其保证金。最终,招标人接收了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。
招标人在规定的开标时间宣布开标,由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法,该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平,当场提出异议,要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意,对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
唱标时发现,投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金,担保条件满足招标文件要求;投标人E提交的银行保函中声明:履行保函载明的担保义务时,应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意;投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金,并于投标截止期前一天到账。
投标人H的投标函没有盖投标人单位章,但有法定代表人签字,招标人宣布H的投标为无效标;投标人I的投标函上有两个投标报价,注明以第一个报价为准,但招标人认为投标人I报了两个报价,宣布其投标无效;投标人J,在投标函上填写的报价,大写与小写不一致,招标人查对了其投标文件中报价汇总表,发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致,于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。
该项目有5个投标人通过初步评审,但技术部分评审结束后,合格投标人仅剩下了2个,招标人认为已无法保证竞争性,通知评标委员会不再继续评标,并决定否决所有投标。
问题:


4. 投标人D、E、F递交的投标担保是否合格?如不合格请说明理由。
投标人D递交的投标担保不合格。理由:投标保证金的形式不包括担保公司保函。
投标人E递交的投标担保不合格。理由:违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。
投标人F递交的投标担保合格。

试题五
铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标,与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定:A企业以B企业名义参加该项目投标,若中标,A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费,全部工程由A企业组织施工。投标过程中,A企业为确保中标,又分别与投标人C、D、E企业进行协商,并协调了投标报价和降价幅度,最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺,A企业按约定向B企业交纳了工程管理费,并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。
问题:


5. 按照《中华人民共和国合同法》,A企业以B企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同?说明理由。
该合同效力为可撤销的合同;因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。

6. 按照《中华人民共和国招标投标法》和相关资质管理的规定,指出A、B企业哪些行为是违法违规行为?对B企业违法违规的行为在经济上如何处罚?
(1)A、B企业的违法违规行为如下。
A企业:超越本单位资质等级承揽工程;投标时进行围标、串标。
B企业:出借企业资质;违规收取管理费。
(2)对B企业违法违规行为的经济处罚:没收B企业非法所得。出借资质处以合同额2%~4%的罚款。

试题十八
某公司拟投标某市政工程,该工程技术要求较高,而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。
招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。在购买标书后,对报价部分采用了如下计算方法,工程量直接使用清单数量,价格使用某定额站的信息价格。由于措施项目一览表内容只列了项目,没有给出工程量,没有依据无法报价,所以这部分内容未予报价。全部组价后,投标方未做任何调整,按规定时间送招标单位。
临近投标截止时,投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当,而本公司的标价极可能高于对方。
问题:


7. 承包商对措施项目的处理对吗?如不对应如何处理?
承包商对措施项目的处理不对。措施项目是指为完成建设工程项目施工,发生了该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。工程量清单计价时,对措施项目清单可作调整。措施项目清单为可调整清单。投标人对招标文件中所列项目,可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑,措施项目清单计价一经报出,即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项,且施工中又必须发生的项目,招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
8. 试题十三
陈村拦河闸设计过闸流量,河道两岸堤防级别为l级,招标人对拦河闸主体工程施工标进行公开招标,招标人拟定的招标公告中有如下内容:
(1)投标人须具备提防工程专业承包一级资质,信誉佳,财务状况良好,类似工程经验丰富。
(2)投标人必须具有××省颁发的投标许可证和安全生产许可证。
(3)凡有意参加投标者,须派员持有关证件于2006年6月15日上午8:00~12:O0,下午14:30~17:30向招标人购买招标文件。
(4)定于2006年6月22日下午3:O0在×××市新华宾馆五楼会议室召开标前会,投标人必须参加。
问题:
指出上述招标公告中的不合理之处。

招标公告中的不合理之处:
(I)堤防工程专业承包一级的资质要求不合理;
(2)××省投标许可证的要求不合理;
(3)招标文件的出售时间不合理,必须5个工作日;
(4)投标人必须参加标前会的要求不合理。

[案例23]
【背景材料】
某商业中心位于某市某地区,西侧为步行街,东侧为喷泉水景,北侧为假山,南侧为南一路,总用地面积200000㎡,建筑面积145000㎡,绿地面积43000㎡,建筑高度67.71m。该工程地下结构为全现浇混凝土结构,地上主体结构为钢结构,设计使用年限为100年,限火等级为一级。计划开工时间2010年8月1日,计划竣工时间为2012年12月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定该项目工程施工监理人。
【问题】


9. 根据背景材料所述,试为该施工招标项目选择合适的评标方法,并根据实际情况说明选择该评标方法的理由。
【解题思路点拨】
1.施工监理属于咨询服务类招标,具有与施工招标、货物招标不同的特点,一般不宜采用最低价评标或经评审的最低投标价法评标,而应采用综合评分法。
2.评价监理人,主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、监理方法与措施方面设置相应的评价标准。
应采用综合评分法。其主要原因有2个:
(1)工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议,从而为委托人创造经济效益的专业。这里,人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣,从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。
(2)工程设计、监理,特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准的行业,不宜以价格高低确定咨询人。《中华人民共和国价格法》(简称《价格法》)规定,收费价格分为政府定价、政府指导和市场调价3种形式。对于依法必须进行监理的项目,其收费标准为政府指导价,即收费标准允许上下浮动20%,但绝对不允许超出这个范围,否则视为恶意竞争,违反《价格法》。所以,咨询类项目招标不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人,一般应采用综合评分法选择中标人。

试题三
某穿堤建筑物施工招标,A、B、C、D四个投标人参加投标。招标投标及合同执行过程中发生了如下事件。
事件l:经资格预审委员会审核,本工程监理单位下属的具有独立法人资格的D投标人没能通过资格审查。A、B、C三个投标人购买了招标文件,并在规定的投标截止时间前递交了投标文件。事件2:评标委员会评标报告对C投标人的投标报价有如下评估:
C投标人的工程量清单“土方开挖(土质级别Ⅱ级,运距50m)”项目中,工程量2万与单价500元/的乘积与合价10万元不符,工程量无错误,故应进行修正。
事件3:招标人确定8投标人为中标人,按照《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了施工承包合同。合同约定:合同价500万元,预付款为合同价的10%,保留金按当月工程进度款5%的比例扣留。施工期第1个月,经监理单位确认的月进度款为100万元。
事件4:根据地方政府美化城市的要求,设计单位修改了建筑设计。修改后的施工图纸未能按时提交,承包人据此提出了有关索赔要求。
问题:


10. 事件4中,承包人提出索赔的要求是否合理?并简述理由。
承包人提出的索赔要求合理。
理由:属于设计变更,而且施工图纸也未能按时提交。

[案例10]
【背景材料】
某工程施工单位按招标文件中提供的工程量清单做出报价(表3—14)。


施工合同约定:工程预付款为合同总价的20%,从工程进度款累计总额达到合同总价10%的月份开始,按当月工程进度款的30%扣回,扣完为止;施工过程中发生的设计变更,采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价,间接费费率10%,利润率5%,计税系数3.41%。经项目监理机构批准的施工进度计划如图3.3所示(时间单位:月)。

施工开始后遇到季节性阵雨,施工单位对已完工程采取了保护措施并发生了保护措施费;为了确保工程安全,施工单位提高了安全防护等级,发生了防护措施费。施工单位提出,上述2项费用应由建设单位另行支付。
施工至第2个月的月末,建设单位要求进行设计变更。该变更增加了一新的分项工程N,根据工艺要求,N在E结束以后开始,在H开始前完成,持续时间1个月,N工作的直接费为400元/,工程量为3000
【问题】


11. 该工程合同总价是多少?增加N工作后的工程造价是多少?
【解题思路点拨】
本题考核建筑安装工程费用的计算方法。工程总价=直接费+间接费+利润+税金;预付款=合同价款×预付比例;工程结算数=工程进度款-预付款。只要概念清晰,解答此类问题相对比较容易。该工程合同总价=90+25+200+240+380+320+100+240+140=1735万元
增加N工作后的工程造价=1735+143.33=1878.33万元

试题七
世界银行某咨询服务项目通过公开招标方式择优选择咨询单位。某咨询公司拟参加该咨询服务项目的投标,通过对招标文件的分析,针对招标人对投标文件中“建议的关键人员的资历”的评审内容,该公司从工作经历、工作年限、现任职务和所受培训程度等方面考虑选派项目经理。最终该咨询公司中标,咨询服务合同工期为17周。
项目经理编制了咨询服务进度计划,如图2~3所示。

由于A、I、J工作均为现场考察,项目组织安排甲专业咨询工程师按A→I→J,顺序通过实地考察完成,并相应调整了咨询服务进度计划。
调整后的咨询服务进度计划执行2周后,委托方提出增加一项新的F工作。根据咨询工作内容的要求,F工作必须安排在A工作完成之后开始,并在I工作开始之前完成。经过项目经理确认,F工作的持续时间为3周。
该计划执行到第15周末时检查发现,项目拟完工作计划费用为13万元,已完工作计划费用为10万元,已完工作实际费用为ll万元。
问题:


12. 确定增加F工作后咨询服务进度计划的计算工期和关键线路。
增加工作F后,咨询服务进度计划调整如图2—6,利用枚举法计算:
主要的工作线路有:A-E-G-I-M,持续时间为17周;A-F-I-J-M,持续时间为18周;A-F-I-J-K-M,持续时间为为17周;A-F-I-L-M,持续时间为18周;A-F-I-L-N,持续时间为16周;B-C-J-M,持续时间为15周;B—D—I—J—M,持续时间为16周;B-D-I-K-M,持续时间为15周;B—D—I—L—M,持续时间为16周;B—D-I—L—N,持续时间为14周。
增加工作F后的计算工期变成18周,关键线路有:A-F-I-J-M;A—F—I—L—M。

[案例7]
【背景材料】
某学校教学大楼项目是依法必须进行招标的项目,共有甲、乙、丙和丁4家潜在投标人。该项目招标人整理完招标文件的澄清与修改后,在投标截止时间前15日打电话要求各潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领取。在规定的时间内,甲、乙2家投标人没有到招标人所在地进行领取,其中投标人甲要求招标人在规定的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改,招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容;投标人乙则一直到开标前2日才来领取。开标后,投标人甲、乙分别进行了质疑与投诉,理由是招标人没有在投标截止时间前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人,直接影响了其投标结果,要求有关行政监督部门宣布中标结果无效,并判定招标人依法重新招标。
【问题】


13. 对于必须招标的项目,在哪些情况下可以采用邀请招标?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了招标文件澄清与修改方式。
根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,对于必须招标的项目,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:
(1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的。
(2)受自然地域环境限制的。
(3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的。
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的。
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

[案例5]
【背景材料】
某建设单位经相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为2年,考虑到各种因素的影响,该工程在基本方案确定后开始招标,规定于某日上午9:00在某地点集合后,招标人组织现场踏勘,采用的组织程序如下:
(1)潜在投标人在规定的地点集合。上午9:00,招标人对已到场人员进行查核,逐一点名,发现有2个潜在投标人还没有到达集合地点。通过电话方式与这2个潜在投标人进行沟通之后确认他们大约10分钟可以到达,于是招标人征求已经到场的潜在投标人的意见后,将出发时间延长20分钟。
(2)组织潜在投标人前往项目现场。
(3)组织现场踏勘,招标人带领潜在投标人对现场进行踏勘,同时按照准备好的内容向大家进行介绍。其中1名潜在投标人在踏勘中发现有2个污水井,便询问招标人该污水井及相应管道是否需要保护。招标人明确告诉该投标人需要保护,因其为市政污水干管。其他潜在投标人就各自的疑问分别进行询问,招标人针对每个问题进行了澄清或说明。随后结束了现场踏勘。
(4)招标人针对潜在投标人提出的问题进行了书面澄清,在投标截止日期15日前发给了所有招标文件的收受人。
(5)现场踏勘结束后3日,有2个潜在投标人表示在上次现场踏勘过程中对有些内容未做仔细察看,希望允许其再次进入项目现场踏勘,同时也希望招标人就其关心的一些问题进行介绍和解答。招标人对此表示同意,在规定的时间,这2个潜在投标人在招标人的组织下进行了第二次现场踏勘。
【问题】


14. 第五步中,招标人组织投标人中的2个潜在投标人踏勘项目现场的做法是否正确,法律依据是什么?
【解题思路点拨】
本案例考查了现场考察的相关程序和知识点。现场考察的目的是让潜在投标人进一步了解项目现场的施工条件,以便于其有针对性地进行投标。招标人组织现场踏勘应邀请所有购买了招标文件的潜在投标人参加,潜在投标人自主决定是否参加现场踏勘活动。
第五步中,招标人组织投标人中的2个潜在投标人踏勘项目现场的做法不正确,其违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第32条中“招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘”的规定。

试题一A、B两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标,并签订了联合体协议。A企业为联合体牵头单位。中标后,A、B两家企业分别与发包方签订了施工承包合同,并在承包合同中约定A、B两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。
工程开工后,由于工期紧张,A企业将部分工程(含主体工程)交给仅具有劳务承包资质C企业组织施工。B企业将全部工程交给具有施工承包资质的D企业组织施工;B企业只收取管理费,并同意D企业组建的工程项目部以B企业名义对外接洽,包括对外签订各类购货合同。
工程结算时,一供货商因D企业拖欠货款将B企业诉至法院。B企业认为自己不应成为被诉主体。
问题:


15. 指出发包方和A、B两家企业签订承包合同的违规之处。
发包方与两个承包企业未按招标文件对联合体的要求签订一个联合体施工总承包合同,而是与A、B两家企业分别签订两个合同。

[案例11]
【背景材料】
2005年9月7日,A市政府采购中心受M大学委托,就现代化办公设备及服务采购项目组织了采购项目的招标、开标、评标工作。M大学是财政拨款的事业单位。经评审,B公司中标,随后与M大学签订了政府采购合同。
2005年9月16日和20日,A市政府采购中心和A市财政局先后接到匿名举报,称B公司在该项目投标过程中存在串通投标的行为,要求调查核实。A市财政局组成了调查组开展调查,经调查,证明B公司与另一投标供应商C公司存在串通投标行为。但B公司否认串通投标。
调查小组取得的多个证据证明其串标行为,如参与投标的5家供应商中,只有B公司与C公司所投报的技术标书从“产品组成技术说明”、“产品的技术服务和销售服务内容及措施”到“投标货物明细表”中包括计算机、服务器和投影仪在内的投标明细表连续41页的内容、格式和排版完全相同;C公司报价均高于B公司;经委托公安机关技术鉴定,确认2份投标文件相同部分出自一个电子文本。
经原评标委员会审查,出具了对2份投标文件的认定情况,认为B公司与C公司在本次招标投标活动中存在串通投标行为。而且C公司项目负责人承认了串通投标的事实经过,并提供了证言和通话记录等证明材料。
A市财政局于2005年10月27日作出处理决定:撤销B公司与M大学的合同,处中标额10‰的罚款,并列入不良记录名单,禁止B公司3年内、c公司1年内参加政府采购活动。2006年3月9日B公司不服A市财政局的行政处罚,向A市东安区人民法院提起行政诉讼。
B公司认为:A市财政局的行政处罚决定没有任何事实根据,所适用的法律违反了处罚法定的基本原则,进行的行政处罚在程序上也严重违法,要求法院撤销行政处罚告知书及其相应行政处罚决定。
2007年1月17日,法院作出判决:“维持A市财政局行政处罚决定”。
B公司不服判决,于2007年2月2日向A市中级人民法院提起上诉。法院开庭审理,于2007年4月5日,作出判决:“驳回上诉,维持原判”。
【问题】


16. A市财政局是否有权撤销B公司与M大学的合同,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查政府采购合同与普通民事合同的区别。A市财政局有权撤销B公司与M大学的合同。
理由:政府采购合同与普通的民事合同有所不同。财政部发布的《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部2004年第20号令)第19条规定,财政部门经审查,认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的,或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的,按下列情况分别处理:……(二)政府采购合同已经签订但尚未履行的,决定撤销合同,责令重新开展采购活动。因此,在目前我国的司法体制框架内,财政局的处罚决定和法院的判决都是有法律依据的。

试题二
某城市房地产开发有限公司在该市朝阳大街投资兴建一座花园小区,对小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期工程进行招标,招标包括施工图纸范围内的全部施工。施工建筑面积为98011.42㎡,合同估算价为10932万元。采用公开招标的方式确定施工人,报名开始时间为2009年6月9日8时,报名截止时间为2009年6月15日17时,招标文件价格为500元/份,售后不退,在该市建设工程交易中心(××市××路19-7号)领取文件。本工程不接受联合体投标。
招标公告发布后,工程计划于2009年9月25日开工,计划工期为360日历天;同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%,工程进度款按月完成额85%支付,工程保修期为18个月。
【问题】


17. 针对本项目代招标人拟一份设计招标公告。
试题二
【解题思路点拨】
《招标投标法》第16条规定,招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。《建筑工程方案设计招标投标管理办法》第14条进一步规定了设计方案招标公告的内容,应包括:工程概况,招标方式,招标类型,招标内容及范围,投标人承担设计任务范围,对投标人资质、经验及业绩的要求,招标文件工本费收费标准,提交资格预审申请文件的截止时间,投标截止时间等。此外,对于公开进行招标的建筑工程,对招标公告的发布方式还有一定的要求。这里考查考生对设计项目招标公告内容及招标公告发布方式的了解以及编写设计招标公告的能力。本项目招标公告如下。
招标公告
××××××城市的花园小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期,为该市房地产开发有限公司投资项目。该项目已经具备了设计招标条件,现采用公开招标的方式确定该项目设计人,凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件,在规定的投标截止时间前投标。
(1)工程概况:花园小区1#~9#、11#~12#、14#楼一期工程,项目施工建筑面积为98011.42㎡,合同估算价为10932万元。
(2)招标范围:施工图纸范围内的全部施工。
(3)对本招标项目感兴趣的潜在投标人,可以从×××省×××市×××路19-7号建设工程交易中心购买招标文件。时间为2009年6月9日至2009年6月15日,每日上午8时00分至12时00分,下午13时30分至17时00分(公休日、节假日除外)。
(4)招标文件每套售价为人民币500元,售后不退。如需邮购,可以书面形式通知招标人,并另加邮费(每套人民币40元)。招标人在收到邮购款后1日内,以快递方式向投标申请人寄送上述资料。
(5)投标截止时间为2009年6月15日17时00分。投标截止到日前递交的,投标文件须送达招标人(地址、联系人见后);开标当日递交的,投标文件须送达×××省×××市×××路19-7号建设工程交易中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。
(6)招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在×××省×××市×××路19—7号建设工程交易中心公开进行,邀请投标人派代表人参加开标会议。
(招标人名称、地址、联系人、电话、传真等略)

试题一
某市天南公司与海北公司口头签订了一份建设工程施工合同,合同对下列事项作了约定:
(1)由天南公司在某市中心区域为海北公司建造商用写字楼一栋,该商用写字楼整体建筑面积为80066㎡。
(2)合同总价为人民币贰千贰百零肆万柒千陆百肆拾玖元整(¥22747649)。
(3)任何一方由于不可抗力且自身无过错造成的不能履行或者部分不能履行本协议的义务将不视为违约,但应在条件允许下采取一切必要的救济措施,以减少因不可抗力造成的损失,本协议约定的不可抗力包括但不限于爆炸、火灾、洪水、地震、台风(飓风)或其他自然灾害及战争等行为。
(4)海北公司口头约定在本协议签订后30日内一次性支付总工程全部价款的30%作为定金给天南公司。
工程剩余款项将按下列标准支付:基础工程完成后支付合同总价的10%;主体结构完成后,支付合同总价的10%;主体结构封顶后,支付总价的20%;剩余全部款项在工程竣工后支付。
【问题】


18. 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,哪些情况下建设工程施工合同应认定为无效合同?
试题一
【解题思路点拨】
本案例主要考查了建设工程施工合同中效力认定以及合同条款中关于不可抗力及定金等的内容,《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《合同法》等相关法律对前述内容做了规定,本案例主要检查考生对这些规定的了解及运用。
建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据《合同法》认定无效:
(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。
(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
(3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

试题二
W自来水厂建设项目(以下简称w项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定w项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件。
事件1:本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件。
事件2:评标委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。
事件3:在评标过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。
事件4:在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
【问题】


19. 评标委员会根据什么条件推荐中标候选人,并如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?
试题二
【解题思路点拨】
1.《招标投标法》规定了必须进行招标的项目范围,也规定了必须进行公开招标的项目范围。
2.《招标投标法》规定,评标委员会成员人数应为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3的要求。
3.《建设工程全国管理》教材中对招标的程序做了详细的介绍,本题中的其他问题均可根据招标程序的有关内容来解答。
评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准,对所有投标人的投标报价进行严格评审,特别是对报价明显较低的投标,必须经过质疑、答辩的程序,或要求投标人提出相关书面说明或证明资料,以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施,保证其方案合理可行,而不是低于成本报价竞标。
能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。
w项目招标人授权评标委员会直接确定中标人,评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

试题二
某商场大楼工程位于某市商业繁华地带,工程场地比较狭窄,总建筑面积4000㎡,地上共12层,地下2层,为全框架剪力墙结构和纯框架结构。现采用工程量清单计价方式进行工程施工总承包人招标。
【问题】


20. 招标文件中工程量清单的内容有哪些?
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查工程量的基本内容和要求以及编制项目措施清单表。《计价规范》中明确规定了工程量清单的组成,本案例主要检查考生对这些规定的了解以及编写项目措施清单表的能力。
依据《计价规范》,招标文件工程量清单一般有9部分内容:封面;总说明;项目、单项工程招标控制价表;分部分项工程量清单与计价表;工程量清单综合单价分析表;措施项目清单与计价表(一)和(二);其他项目清单与计价汇总表;暂列金额明细表、材料暂估价表、专业工程暂估价表、计日工表、总承包服务费计价表;规费项目清单、税目项目清单等。

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