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2019年01月08日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2019-1-8 18:08| 发布者: 本站编辑| 查看数: 21| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方

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■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。
问题:


1. W项目招标人是否必须进行招标?为什么?
W项目招标人必须进行招标。因为W项目使用国债资金,属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,其项目建设必须经过审批部门审批,其施工依法必须进行招标。

试题六某办公楼工程在施工招标文件中规定:工程预付款数额为合同价款的10%,在合同签订并生效后10天内支付,当进度款支付累计达到合同总价的60%时一次性全额扣回。工程进度款按季度支付。
某承包商通过资格预审后,购买了招标文件。根据图纸测算和对招标文件的分析,确定该项目总估价为9000万元,总工期为24个月,其中:基础工程估价为1200万元,工期为6个月;上部结构工程估价为4800万元,工期为12个月;装饰和安装工程估价为3000万元,工期为6个月。
该承包商为了既不影响中标,又能在中标后取得较好的收益,决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整,基础工程调整为1300万元,结构工程调整为5000万元,装饰和安装工程调整为2700万元。
另外,该承包商还考虑到,该工程虽然有预付款,但平时工程款按季度支付不利于资金周转,决定除按上述调整后的数额报价外,还建议业主将支付条件改为:预付款为合同价的5%,工程款按月支付,其余条款不变。
该承包商将标书封装好并在封口处加盖本单位公章和法人代表签字后,在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午,在规定的开标时间前1小时,该承包商又递交了一份补充资料,其中声明将原报价降低4%。但是,招标单位的有关工作人员认为,一个承包商不得递交两份投标文件,因而拒收承包商的补充资料。
问题:


2. 该承包商所采用的不平衡报价法是否恰当?为什么?
该承包商采用的不平衡报价法恰当。因为该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高,而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低,可以在施工的早期阶段收到较多的工程款,从而可以提高承包商所得工程款的现值,减少工程后期资金回收风险。

[案例2]
【背景材料】
某工程建设项目拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标,招标人对招标过程的时间及内容安排如下:
(1)2009年12月7日(星期一)发布招标公告,并规定12月8~13日发售招标文件。
(2)2009年12月14日16:00为投标人提出澄清问题的截止时间。
(3)2009年12月15日9:00组织现场考察。
(4)2009年12月15日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知,修改了几个关键技术参数。
(5)2009年12月26日15:00为投标人递交投标保证金截止时间。
(6)2009年12月27日16:00为提交投标文件截止时间。
(7)2009年12月28日9:00—11:00举行投标预备会议,说明投标注意事项。
(8)2009年12月28日11:00,招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件。
(9)2009年12月28日8:00~12:00,从专家库中抽取3名专家,与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会。
(10)2009年12月28日13:30开标。
(11)2009年12月28日13:30~29日17:30,评标委员会评标。
(12)2010年1月4~6日,定标。
(13)2010年1月7日19:00,发出中标通知书。
(14)2010年1月8~9日,签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议。
(15)2010年1月12日开始退还投标保证金。
【问题】


3. 指出该招标过程中安排的时间、程序及内容中的不妥之处,并说明理由。

【解题思路点拨】本案例主要考查考生评标过程中特殊情况处理以及施工招标程序处理。考生在复习迎考时,一定要熟练掌握这些程序。招标人组织本次招标的时间、程序及内容存在下列不妥之处:
(1)招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委2005年第27号令)不少于5个工作日的规定,因为2009年12月7日为星期一,12月12、1313为星期六、星期日,为法定休息日,发售时间总共只有4个工作日。
(2)2009年12月14日16:00为投标人提出澄清问题的截止时间不妥。投标人提出澄清问题的目的在于对编写投标文件有重要影响的问题,如组织项目实施过程中可能存在的问题、设计图纸、施工环境等以及招标文件中的不明确之处,要求招标人进行澄清,该步骤应安排在现场踏勘之后进行,发出招标文件的澄清与修改的书面通知之前,以便招标人统一对招标文件进行澄清与修改。
(3)2009年12月26日15:00为投标人递交投标保证金截止时间不妥,因为投标保证金是投标文件的组成部分之一,不应单独列出,应与提交投标文件截止时间相同。
(4)发出招标文件的澄清与修改的书面通知时间与提交投标文件截止时间之间间隔不足15日,不满足《招标投标法》在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少1513前发出的规定。
(5)2009年12月28日9:00~11:00组织投标预备会议,说明投标注意事项不妥。这表明招标人对投标预备会有错误认识,投标预备会是招标人对投标人在阅读总招标文件和现场踏勘中提出的疑问进行解答的一种方式,应安排在发出招标文件的澄清与修改之前。
(6)招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件不妥。其一,本次招标采用资格后审方式无须组建资格审查委员会;其二,审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等是评标委员会的工作,至于是否需要审查原件也是评标委员会的事情,招标人不能越权参与。
(7)2009年12月28日8:00~12:00从专家库中抽取3名专家,与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会不妥。其一,应提前一天从专家库中抽取专家;其二,评标委员会成员中技术、经济方面的专家数量不得低于2/3。
(8)开标与提交投标文件截止时间应为同一时间。
(9)2010年1月8~9日,签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议不妥。《招标投标法》规定,招标人与中标人不得再订立违背合同实质内容的其他协议。调减中标价格是改变合同实质内容,签订这类协议是违法的。
(10)2010年1月12日开始退还投标保证金超过合同签订后5日内的时限。

试题八某机械设备安装工程项目,业主拟通过招标确定施工承包商,业主经过资格预审确定了A、B、C、D、E、F6家投标人作为潜在投标人,这6家潜在投标人在投标时出现以下情况:
A投标人在编制投标文件时主要依据设计图纸、工程量表、其他投标人的投标书、有关法律法规等。
B投标人在编制投标文件时,首先确定了上级企业管理费及工程风险和利润,接着开始计算工料及单价。
C投标人在编制施工方案时,主要从工程量要求、技术要求、施工设备要求、施工利润要求、质量要求等5个方面综合考虑。

D投标人的投标文件按照招标文件的各项要求编制后,另外附加了工期需延长10天的条件。
E投标人在投标截止时间前递交了一份补充文件,提高了投标报价。
F投标人的投标组织机构由本单位的经营管理人员和专业技术人员组成。
问题:


4. C投标人在编制施工方案时考虑的内容是否妥当?如不妥,说出应考虑哪些内容?
C投标人在编制施工方案时考虑的内容不妥。
正确做法:在编制施工方案时,主要从工期要求、技术要求、质量要求、安全要求、成本要求5个方面综合考虑。

试题六
某项目,需要采购价值280万元的设备,该采购项目属于政府采购项目,招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。
问题:


5. 业主选择的竞争性谈判方式是否合理?说明理由。
业主选择的竞争性谈判不合理。理由:政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的,必须采用公开招标方式。

试题五
铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标,与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定:A企业以B企业名义参加该项目投标,若中标,A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费,全部工程由A企业组织施工。投标过程中,A企业为确保中标,又分别与投标人C、D、E企业进行协商,并协调了投标报价和降价幅度,最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺,A企业按约定向B企业交纳了工程管理费,并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。
问题:


6. 根据《中华人民共和国建筑法》,B企业允许A企业以其名义承揽工程和A企业将部分工程划分给C、D、E企业的违法做法属什么行为?
B企业的行为属转包工程;A企业的行为属违法分包工程。

7. 每月的工程应付款是多少,总监理工程师签发的实际付款金额应是多少?
【解题思路点拨】
本题考核合同争议及其解决方法、建筑安装工程费用的计算方法。解此类题一定要结合题设的材料,弄清楚计价方法、各款项的发放方式。对于工程量的变化,在合同规定幅度以内的,执行原来的价格;超出合同规定幅度以外的,执行新的价格。工程总价=直接费+间接费+利润+税金;工程应付款=完成工程价款一保留金。在计算间接费时要再乘一个1.1的调价系数;在计算利润时要再乘一个1.2的调价系数。
1月份工程量价款:500×446=223000元
应签证的工程款:223000×(1—3%)=216310元
因低于监理工程师签发进度款的最低限额,所以1月份不付款。
2月份工程量价款:1200×446=535200元
应签证的工程款:535200×(1—3%)=519144元
2月份总监理工程师签发的实际付款金额为519144+216310=735454元
3月份工程量价款:700×446=312200元应签证的工程款为312200×(1—3%)=302834元
3月份总监理工程师签发的实际付款金额为302834元。
计划工程量为4300,实际工程量为3200,比计划少1100,超过计划工程量的15%以上,因此全部工程量单价应按新的全费用单价计算。
4月份工程量价款:800×458.87=367096元
应签证的工程款:367096×(1—3%)=356083.12元
4月份应增加的工程款:(500+1200+700)×(458.87—446)×(1—3%)=29961.36元
4月份总监理工程师签发的实际付款金额为356083.12+29961.36=386044.48元

试题二十二
某工程,施工单位按招标文件中提供的工程量清单作出报价(表2一11)。施工合同约定:
(1)工程预付款为合同总价的20%,从工程进度款累计总额达到合同总价10%的月份开始,按当月工程进度款的30%扣回,扣完为止;
(2)施工过程中发生的设计变更,采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价,间接费费率10%,利润率5%,计税系数3.41%。

经项目监理机构批准的施工进度计划如图2—14所示(时间单位:月)。

施工至第2个月末,建设单位要求进行设计变更,该变更增加了一新的分项工程N,根据工艺要求,N在E结束以后开始,在H开始前完成,持续时间l个月,N工作的直接费为40C元/,工程量为3000
问题:


8. 该工程合同总价是多少?增加N工作后的工程造价是多少?
该工程合同总价和增加N工作后的工程造价:
(1)该工程合同总价=(90+25+200+240+380+320+100+240+140)万元=1735万元(2)增加N工作后的工程造价=(1735+143.33)万元=1878.33万元

[案例9]【背景材料】某化工厂内新建办公试验楼集中空调通风系统安装工程,如图3-2所示。


说明:
1.本图为某化工厂试验办公楼的集中空调通风管道系统。图中标注尺寸标高以m计,其他均以mm计。
2.集中通风空调系统的设备为分段组装式空调,落地安装。
3.风管及其管件采用镀锌钢板(咬口)现场制作安装。天圆地方按大口径计。
4.风管系统中的软管接口、风管检查孔、温度测定孔、插板式送风口为现场制作安装;阀件、散流器为供应成品现场安装。
5.风管法兰、加固框、支托吊架除锈后刷防锈漆2遍。
6.风管保温本项目不作考虑。
7.其他未尽事宜均视为与《全国统一安装工程预算定额》的要求相符。
有关条件如下:

1.该工程分部分项工程量清单项目的统一编码见表3-8。

2.该工程部分分部分项工程项目的工料机单价见表3-9。



注:(1)每10㎡通风管道制安工程量耗用11.38㎡镀锌铜板:
(2)每10㎡通风管道制安中,风管、法兰、加固框、吊托支架耗用钢材52.00kg,其中施工损耗为4%:
(3)每100kg风管、法兰、加固框、吊托支架刷油工程量,刷防锈漆两遍,耗用防锈漆2.5kg。
3.管理费、利润分别按人工55%、45%计。
【问题】


9. 假设矩形风管500mm×300mm的工程量为40㎡时,依据《计价规范》的规定,计算矩形风管500mm×300mm的工程量清单综合单价,将相关数据内容填入表3-11中,并在表3-11下面列式计算所列项目的工程量或耗用量。(计算结果均保留2位小数)

(1)矩形风管500mm×500mm的工程量计算式。
(2)渐缩风管500mm×300mm/250mm×200mm的工程量计算式。
(3)圆形风管φ250的工程量计算式。



(1)该项镀锌钢板耗用量的计算式。
(2)该项风管检查孔工程量的计算式。
(3)该项风管法兰、加固框、吊托支架刷油工程量的计算式。
(4)该项风管法兰、加固框、吊托支架刷油时,防锈漆耗用量的计算式。

【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对《计价规范》的理解与应用。考生一定要熟悉并掌握《计价规范》。
矩形风管500mm×300mm的工程量清单综合单价见表3-13。

(1)该项风管镀锌钢板耗用量的计算式:
40÷10×11.38=45.52㎡
(2)该项风管检查孔工程量的计算式:
5×4=20kg
(3)该项风管法兰、加固框、吊托支架刷油工程量的计算式:
40÷10×(52÷1.04)=4×50=200kg
(4)该项风管法兰、加固框、吊托支架刷油时,防锈漆耗用量的计算式:
200÷100×2.5=5kg

试题二十三
某电器设备厂筹资新建一生产流水线,该工程设计已完成,施工图纸齐备,施工现场已完成“三通一平”工作,已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。
招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。按国家工期定额规定,该工程的工期应为460天。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位。
开标会议由招标代理机构主持,开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元:这一异常引起了业主的注意,为了避免招标失败,业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底,招标代理机构复核标底后,确认是由于工作失误,漏算部分工程项目,使标底偏低。在修正错误后,招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要求撤回投标文件。
由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。
为早日开工,该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件,指定了其中一家施工单位中标。
问题:


10. 上述招标工作存在哪些问题?
在招标工作中,存在以下问题:
(1)开标以后,又重新确定标底。
(2)在投标有效期内没有完成定标工作。
(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。
(4)直接指定施工单位。

[案例19]
【背景材料】
某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标,建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》分别和甲、乙施工单位签订了施工合同,建设单位与乙施工单位在合同中约定,B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中,发生了如下事件:
事件1:建设单位在采购8标段的锅炉设备时,设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量,建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。
事件2:总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析,对A标段某部位隐蔽工程的质量有怀疑,随即指令甲施工单位暂停施工,并要求剥离检验。甲施工单位称:该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收,若剥离检验,监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。
事件3:专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时,发现由建设单位采购的某设备不合格,建设单位对该设备进行了更换,从而导致丙施工单位停工。因此,丙施工单位致函监理单位,要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。
【问题】


11. 在事件1中,建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确,为什么?
【解题思路点拨】
本题的考核内容均是明确规定的,考生必须记忆后才可解答此题。建设单位将设备交由厂商安装的做法是错误的。
理由:在本事件中,锅炉设备厂商实际充当的是分包商,建设单位对分包合同当事人的权利义务如何约定不参与意见,与分包商也不能有任何合同关系。

[案例16]
【背景材料】
某市为改善越江交通状况提出以下2个方案。
方案1:在原桥基础上加固、扩建。该方案预计投资40000万元,建成后可通行20年。这期间每年需维护费1000万元。每10年需进行一次大修,每次大修费用为3000万元,运营20年后报废时没有残值。
方案2:拆除原桥,在原址建一座新桥。该方案预计投资120000万元,建成后可通行60年。这期间每年需维护费1500万元。每20年需进行一次大修,每次大修费用是5000万元,运营60年后报废时可回收残值5000万元。
不考虑两方案建设期的差异,基准收益率为6%。
主管部门聘请专家对该桥应具备的功能进行了深入分析,认为应从共5个方面对功能进行评价。表3—29是专家采用0~4评分法对5个功能进行评分的部分结果,表3-30是专家对2个方案的5个功能的评分结果。



【问题】


12. 列式计算2个方案的年费用(计算结果保留2位小数)。
【解题思路点拨】
在解答本题之前,考生必须要了解价值工程,并熟悉价值工程的计算方法。同时,还需了解成本指数、功能指数和价值指数的计算方法。
计算2个方案的年费用:
方案1的年费用=1000+40000(A/P,6%,20)+3000(P/F,6%,10)(A/P,6%,20)=1000+40000×0.0872+3000×0.5584×0.0872=4634.08万元
方案2的年费用=1500+120000(A/P,6%,60)+5000(P/F,6%,20)(A/P,6%,60)+5000(P/F,6%,40)(A/P,6%,60)-5000(P/F,6%,60)(A/P,6%,60)=1500+120000×0.0619+5000×0.3118×0.0619+5000×0.0972×0.0619—5000×0.0303×0.0619=9045.21万元
或:
方案1的年费用=1000+[40000+3000(P/F,6%,10)](A/P,6%,20)=1000+(40000+3000×0.5584)×0.0872=4634.08万元
方案2的年费用=1500+[120000+5000(P/F,6%,20)+5000(P/F,6%,40)-5000(P/F,6%,60)]×(P/F,6%,60)=1500+(120000+5000×0.3118+5000×0.0972—5000×0.0303)×0.0619=9045.21万元

[案例10]
【背景材料】
某投资建设工程的施工招标项目在投标截止时间前收到了投标人A、B、C提交的3份投标文件。投标截止时间为2009年12月18日17:00,在当天的17:01,投标人D向施工项目招标人提交了投标文件。招标人均接收了这4份投标文件,并按下列程序组织了开标:
(1)宣布收到有效投标文件的投标人名单。
(2)介绍有关嘉宾、主持人、唱标人、记录人和监标人名单。
(3)投标人代表查验投标文件的密封情况,均符合要求。
(4)组织唱标,按照投标文件递交的先后次序,唱标人依次唱出了投标人A、B、C、D的报价、投标保证金的合格与否、供货期等内容,并记录在案,其中投标人B没有递交投标保证金,招标人宣布其投标为废标。
(5)主持人依次询问投标人A、B、c、D无异议后,要求其对唱标记录进行口头确认。
(6)宣布注意事项,开标结束。
【问题】


13. 指出招标人开标过程中存在哪些问题,给出正确做法。
【解题思路点拨】
本案例主要考查开标过程的相关内容。本案例中,招标人在开标过程中主要存在3个问题:
(1)投标人D递交投标文件超过了投标截止时间,属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了受理并纳入了开标,违反了《招标投标法》第28条关于在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收的规定。
(2)第4步中,对投标保证金唱出了合格与否,并宣布B的投标为废标属于招标人的越权行为。
正确的做法是,招标人在受理投标文件时,需要依据招标文件中的受理条件,检查投标文件的密封情况。投标人D提交投标文件的时间超出了招标文件约定的投标截止时间,招标人应拒收。然后组织A、B、C3个投标人参加的开标会议。唱标时,招标人应公布结果采用不加评判的语言进行唱标,对投标保证金,仅能唱出递交与否,不能唱合格与否。(3)第5步中,主持人依次询问投标人A、B、C、D无异议后,应要求其在唱标记录上进行签字确认,不能以口头形式确认。

[案例12]
【背景材料】
某依法必须进行招标的建设工程项目,其工程施工进行公开招标,招标人通过专业期刊、报纸、信息网络等途径发布招标文件,招标文件中附有设计文件,招标人向投标人收取了符合规定的押金。信息网络发布的投标截止日期是2009年6月13日,而在期刊、报纸上刊登的投标截止日期为2009年6月23日。在2009年6月14日,A企业到招标人指定的地点送交投标文件,招标人以已经超过投标截止日期为由拒收。在投标截止日期前,招标人接收了B、C、D、E、F、G、H7位投标人的投标文件。招标人根据其项目特点决定组织潜在投标人进行现场踏勘,各潜在投标人对招标人提出了各自的疑问,招标人分别进行了澄清和解答。在投标截止日期前10天,招标人将各潜在投标人提出的疑问分别制成书面文件递送给相应投标人。现场踏勘结束后2日,有2位潜在投标人提出上次现场踏勘确因自己有特殊原因没能参加,要求招标人能够补充一次机会。经协商,招标人最后表示同意,并在规定的时间内为这2位潜在投标人再次组织了现场探勘。开标后C企业向招标人退还设计文件,同时要求招标人退还押金,招标人以退还押金不符合法律规定为由拒绝退还。在开标资格后审中招标人发现,承包商E是假借资质投标的。中标结果宣布后B企业中标,投标人C企业投诉评标委员会有位专家与B公司存在利害关系。【问题】


14. 如果最终证实评标委员会中的某位专家确与B公司存在利害关系,有关行政监督管理部门应当如何处理,依据是什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查《招标投标法》各条款细节之处的关注程度和记忆准确程度及其相关应用方式。
应当重新评标或者重新招标。
评标委员会成员有下列规定情形之一的,应当主动提出回避:
(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。
(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员。
(3)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的。
(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第79条第3款,应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的,评标无效,应当依法重新进行评标或者重新进行招标,有关行政监督部门可处3万元以下的罚款。

[案例6]
【背景材料】
某省级机关新建高层办公大楼建筑幕墙工程公开招标,投标人有省内外7家具有一级建筑幕墙施工资质的企业,投标时间是2002年9月。开标后,由招标代理机构按正常程序组织评标委员会进行评标,评标标准和方法在开标会议上公布,并作为招标文件附件的形式同时分发到各投标人。评标委员会对各投标人的资信、商务、技术标书进行了综合评分,按照得分多少,推荐A、B公司分别为第一、第二中标候选人。在评标结果公示前,就有投标人对A公司资质和工程业绩提出质疑,并向有关部门投诉。经A公司提供证明材料并经有关部门核实确认其资质、业绩真实有效。但招标人认为A公司是同时具有装饰和幕墙施工资质的企业,不如B公司单一幕墙施工资质企业专业,并以此为由否决了评标委员会的决定。经查阅招标文件和评标标准,均无对同时具有装饰和幕墙施工资质企业的限制性条款。由于来自外界的种种干扰,这个项目的招标结果一直推迟到超出投标有效期10天以后才公布,最后确定由B公司中标。因为B公司的投标报价为全部投标报价中的次高报价,招标人对其进行询标,要求它以不高于A公司的报价承包本项目。B公司对此作出了承诺。【问题】


15. 在确定中标人前,招标人与投标人进行承包价格谈判,是否合法?发生了上述情况应如何处理?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了评标标准和方法的公布等相关内容。
不合法。《招标投标法》规定,在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。如发生上述情况,应宣布中标无效,谈判双方都应对这一违法行为负法律责任。按照《招标投标法》规定,对招标人应给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

[案例3]
【背景材料】
某新建办公大楼的招标文件写明:承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不做调整,但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标准;合同采用《建设工程施工合同(示范文本)》。
某施工单位以3260万元中标后,与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明:发包方在应付款中扣留合同额5%,即163万元作为质量履约保证金,若工程达不到国家质量验收标准,该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后,由承包人采购。
合同履行过程中发生了如下事件。
事件1:主体结构施工过程中发生了多次设计变更,承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元,但发包方不同意该设计变更增加费。
事件2:中央空调设备经比选后,承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。在竣工结算时,承包方按投标报价120万元编制结算书,而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。
事件3:办公楼工程经4方竣工验收质量为合格,但未获得省优质工程奖。发包方要求没收163万元质量保证金,承包人表示反对。

事件4:办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10日,发包人要求承包人承担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的,工期应顺延,拒绝支付违约金。
【问题】


16. 承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立,说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查了招标投标争议中的民事争议。不能成立。本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求,所以工期不能顺延,承包人应承担逾期竣工10日的违约金10万元。

试题二
W自来水厂建设项目(以下简称w项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定w项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件。
事件1:本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件。
事件2:评标委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。
事件3:在评标过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。
事件4:在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
【问题】


17. 如何处理事件1至事件4,并简单陈述理由。
试题二
【解题思路点拨】
1.《招标投标法》规定了必须进行招标的项目范围,也规定了必须进行公开招标的项目范围。
2.《招标投标法》规定,评标委员会成员人数应为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3的要求。
3.《建设工程全国管理》教材中对招标的程序做了详细的介绍,本题中的其他问题均可根据招标程序的有关内容来解答。
事件1:W项目招标向A、B、c、D、E共5家潜在投标人发出邀请,是符合法律规定的。C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件,属于没有响应招标邀请,不再参与竞争。
事件2:评标委员会成员中有招标人上级主管部门代表1人,违反了“项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定,应被剔除,应再从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取1人进入评标委员会。
事件3:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制,视为没有在实质上响应招标文件的要求,招标人对A招标文件应不予受理。
事件4:在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中,用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致,这属于投标文件的细微偏差,不影响投标文件的有效性,评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。

试题二根据立项批准,某海关现对其海关新办公楼绿化工程施工进行关内公开招标,选定承包人。依据相关规定,资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制。招标人共收到了15份资格预审申请文件,招标人按照以下程序组织了资格审查:
(1)组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人,政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。
(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的,有1家申请人与本标段的监理人相互任职,审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。有1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的,认为可通过资格审查。
(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内,审查委员会认为这家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。
(4)审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(2)、(3)两步的12份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审查报告,确定了通过资格审查的申请人名单。
【问题】


18. 资格审查委员会的成员有何禁止性要求?
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查我围对外开放城市和沿海经济开放区的范嘲.并考查结合具体案例分析资格审查程序的正当性,资格审查委员会成员的禁止性要求以及结合具体案例判断审查委员会做法的正确与否。
资格审查委员会的成员的禁止性要求是:
(1)与潜在投标人的主要负责人或者授权代理人有近亲属关系的人员。
(2)当地建设行政主管部门或者行政监督部门的人员。
(3)与潜在投标人有利害关系,可能影响公正评审的人员。
(4)法律、法规和规章规定的其他情形

试题三
有一工程施工项目采用邀请招标方式,经研究考察确定邀请5家具备资质等级的施工企业参加投标,各投标人按照技术、经济分为2个标书,分别装订报送,经招标文件确定的评标原则为:
(1)技术标占总分30%。
(2)经济标占总分70%,其中报价占30%、工期占20%、企业信誉占10%、施工经验占10%。
(3)各单项评分满分均为100分,计算中小数点后取一位。
(4)报价评分原则为:以标底的±3%为合理报价,超过认为是不合理报价,计分以合理报价的下限为100分,标价上升1%扣10分。
(5)以定额工期为准提前15%为100分,每延后5%扣10分,超过定额工期者被淘汰。
(6)企业信誉以企业近3年工程优良率为准,100%为满分,如有国家级获奖工程,每项加20%,如有省市优良工程奖每项加10%。
(7)施工经验以企业近3年承建的类似工程与承建总工程百分比计算,100%为100分。
下面是5家投标单位投标报表及技术标的评标情况。
技术方案标:经专家对各投标单位所报方案比较,针对总平面布置,施工组织网络,施工方法及工期、质量、安全、文明施工措施,机具设备配置,新技术、新工艺、新材料推广应用等项综合评定打分为:A单位为95分、B单位为87分、C单位为93分、D单位为85分、E单位为80分。
经济标汇总见表1。

要求按照评标原则进行评标,以获得最高分的单位为中标单位。
【问题】


19. 请根据本案例的实际情况计算各投标人的评标得分并确定中标人。
试题三
【解题思路点拨】
要掌握这种综合性的出题方式。现在考试趋势是重点考查考生的分析问题、解决问题的能力,对各部分融会贯通、灵活运用的能力。本案例考查了评标专家的资格及任职限制、评标准备工作及评标程序、招标人组织评标前应进行相关的准备工作等内容。
各投标人的评标得分情况见下表。

评标结果:c单位为中标人。

试题三
经省级财政部门批准,某市政府采购中心就公务用车及办公设备进行询价采购,邀请合格供应商参加本次采购活动,并提供满足需方要求的货物。
【问题】


20. 采购人应怎样确定供应商?
试题三
【解题思路点拨】
本案例主要考查询价采购的概念、程序以及在询价采购过程中,采购人应该如何确定供应商,同时考查《环境标志产品政府采购清单》实施的日期。
该项目是政府采购项目。根据《政府采购法》第40条相关规定,采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交供应商。

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