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2019年07月17日社会主义法治理念·法理学·法制史·宪法试题(第 1 套 - 论述)

2019-7-17 17:59| 发布者: 本站编辑| 查看数: 60| 评论数: 0

摘要:
■ 论述题

1. 一、材料据新华社2009年12月18日电:中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在18日下午召开的全国政法工作电视电话会议上强

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■ 论述题

1. 一、材料据新华社2009年12月18日电:中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在18日下午召开的全国政法工作电视电话会议上强调,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神,抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理刨新、公正廉洁执法三项重点工作*,推动政法工作全面发展进步,确保国家安全和社会和谐稳定,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。
注*三项重点工作
①深入推进社会矛盾化解,抓源头,清积案,建机制,强基层,努力化解老矛盾,有效预防新矛盾,进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。
②深入推进社会管理创新,解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题,进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。
③深入推进公正廉洁执法,在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、加强政法机关党的建设上取得新进步,进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力,切实维护社会公平正义。
问题:请结合当前政法领域的三项重点工作,谈谈你对社会主义法治理念的依法治国基本内涵的理解。(2010年试卷四第1题,本题20分)
答题要求
1.观点正确,表述完整、准确;
2.无观点和论述,照搬材料原文不得分;
3.不少于400字。
【参考答案】(要点)
1.1997年,党的十五大报告确立了“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略。依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完备,树立宪法法律权威和权力制约四个方面。人民民主是依法治国的政治基础,法制完备是法治国家的重要标志,树立宪法和法律权威是依法治国的必然要求,权力制约是依法治国的关键环节。
2.在政法领域深入推进三项重点工作,是党中央在深刻分析国际国内形势及当前社会矛盾作出的战略决策,是当前和今后一段时间推进政法工作的关键环节。
3.在政法工作领域深入推进社会矛盾化解,是真正实现人民当家作主,巩固依法治国政治基础的关键环节。深入推进社会管理创新,是满足社会发展客观要求,推进法治国家建设的创新实践。深入推进公正廉洁执法,是树立宪法和法律权威,保证国家各项工作依法规范、各项权力依法约束的必然遵循。
[参考范文】
依法治国是社会主义法治的核心内容,是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完备,树立宪法法律权威和权力制约四个方面。人民民主是依法治国的政治基础和政治前提,法制完备是法治国家的重要标志,也是法治建设的首要目标。树立宪法和法律权威是依法治国的必然要求。权力制约是依法治国的关键环节,也是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。当前政法领域的三项重点工作贯彻了依法治国的基本要求,体现了依法治国的内涵,落实了社会主义法治理念的精神和要求。
在政法工作领域深入推进社会矛盾化解,是真正实现人民当家作主,巩固依法治国政治基础的关键环节。当前我国在进行社会主义法治国家建设过程中,遇到了社会发展过程中新型的社会矛盾,要努力推进社会矛盾的化解,那就要按照依法治国的内涵要求,坚持人民民主,坚持“权为民使用”。对于办案过程中所反映出来的人民矛盾以及社会的各种问题,司法机关要善于深入调查、思考和分析,深入挖掘矛盾形成的根本原因,并提出适当的解决方案,建立起解决矛盾的一套行之有效的机制。推进社会矛盾化解,不仅是当前政法工作领域的重点之一,同时体现了人民民主的本质,反映了依法治国的要求。
深入推进社会管理创新,是满足社会发展客观要求,推进法治国家建设的创新实践。当前我国正处于社会发展的转型时期,社会的发展对社会的管理提出了新的要求,而推进社会管理创新不仅反映和适应了这一新的要求,同时给依法治国提供了丰富的实践基础,促进我国不断地完善立法,建设健全、完善、规范、系统、协调和统一的完备的社会主义法律体系。而法律完备是依法治国的基础和前提,因此,深入推进社会管理创新,不仅是当前政法领域工作的重点之一,同时也体现了依法治国的内涵。
深入推进公正廉洁执法,是树立宪法和法律权威,保证国家各项工作依法规范、各项权力依法约束的必然遵循。依法治国要求树立宪法和法律的权威以及做到制约权力。依法治国关键在于依法制权,规范约束公权力,防止其滥用和扩张,保障人民权益。要到树立宪法和法律的权威与制约权力,对于政法工作而言,就要加强对政法机关的监督,禁止政法机关滥用权力,提高权力使用的透明度,提高政法的公信力,深入推进公正廉洁执法,以为更好推进依法治国服务。
在政法领域深入推进三项重点工作,是党中央在深刻分析国际国内形势及当前社会矛盾作出的战略决策,是当前和今后一段时间推进政法工作的关键环节。在当前我国建设社会主义法治国家的关键时期,必然要在政法领域深入推进三项重点工作,促进法治国家的建设。

2. 一、材料:潘晓大学毕业不久,向甲商业银行申领了一张信用卡,透支额度为20,000元。潘晓每月收入4,000元,缴纳房租等必需开销3,000多元。潘晓消费观念前卫,每月刷卡透支3,000多元,累计拖欠甲商业银行借款近60,000元。不久,潘晓又向乙商业银行申领了一张信用卡,该卡的透支额度达30,000元。
据报道,甲商业银行近几年累计发行信用卡近600万张,每张信用卡的透支额度从5,000元至1O万元不等。该银行2009年8月统计发现,信用卡持卡人累计透支接近300亿元,拖欠期限从一个月到四五年不等。不少人至少持有两张甚至多张信用卡,因延期还款产生的利患和罚息达到数千元甚至上万元。由于上述现象大量存在,使得一些商业银行的坏账比例居高不下。对此,银行界拟对透支额度大、拖欠时间长的持卡人建立个人信用档案,列入“黑名单”,相关信息各银行共享;拟采取加大罚息比例、限制发放个人贷款、限制发放信用卡、停止信用卡功能等措施制裁信誉不良持卡人;拟建议在设立企业、购买不动产等方面对持卡人进行限制。
另据反映,为数不少的信用卡持卡人则认为,银行信用卡发放泛滥。安全防范功能不强,申领条件设定偏低,合同用语生涩,还款程序设计复杂且不透明,利息负担不尽合理,呼吁国家出台政策进行干预:(2009年试卷四第7题,本题25分)
问题:
根据上述材料,请从合法性与合理性的角度就银行权益保护与限制、持卡人权利与法律责任、银行和持卡人的利益平衡与社会发展、资本市场风险的法律防范对策,或者其他任一方面阐述你的观点。
答题要求:
1.应结合相关法律规定。运用部门法知识及法理学知识进行论述;
2:观点明确,逻辑合理,说理充分,表述清晰;3.字数不少予500字。
【答题思路】考生在解答此题时不应忽视对答题要求的阅读和理解。答题要求明确,考生应在提示的四个问题中任选其一作答,或者自行选择其他角度作答。这一答题要求明确告知考生不要面面俱到,而是就自己最有体会、把握的一个问题作答。回答的总体要求是“应结合相关法律规定,运用部门法知识及法理学知识进行论述”,关键为“从合法性与合理性的角度”。
就具体内容而言,题干中表述也已十分明确:
1.银行权益保护与限制。考生可就信用卡的持卡人透支额度大、拖欠时间长导致商业银行的坏账比例居高不下问题进行讨论,从银行权益保护与限制角度分析银行界拟采取的下列措施:对透支额度大、拖欠时间长的持卡人建立个人信用档案,列入“黑名单”,相关信息各银行共享;拟采取加大罚息比例、限制发放个人贷款、限制发放信用卡、停止信用卡功能等措施制裁信誉不良持卡人;拟建议在设立企业、购买不动产等方面对持卡人进行限制。
2.持卡人权利与法律责任。考生可根据合同法等有关法律规定,就信用卡的持卡人的法律权利、法律义务、法律责任等进行探讨,重点为信用卡的申请、信用卡的透支、信用卡的管理、信用卡合同、违约责任等。
3.银行和持卡人的利益平衡与社会发展。考生可对银行与信用卡持卡人双方的法律关系进行讨论。对银行在信用卡发放行为进行分析,对信用卡持卡人的行为进行分析,从社会发展讨论银行与信用卡持卡人的法律权利、法律义务的分配进行阐述。
4.资本市场风险的法律防范对策。考生可从国家宏观管理角度进行讨论,针对银行信用卡发放泛滥、安全防范功能不强、申领条件设定偏低、合同用语生涩、还款程序设计复杂且不透明、利息负担不尽合理等问题分析是否需要通过进一步加强立法防范资本市场风险。
.当然,考生也可以自行选择其他角度作答。
【参考答案】
角度一:
材料中,大学毕业生潘晓超额透支信用卡,数额较大,在欠款未还清的情况下又申领多张信用卡。这种行为说明目前社会上一些人只注重行使权利甚至滥用权利,但对履行相对应的法律义务和承担相应的法律责任却认识不够。
所谓法律权利,是由法律规范所规定与认可的、法律关系中的权利主体可以相对自由地以作为或不作为的方式获得的某种利益。法律义务是国家通过法律规定,对法律主体的行为的一种约束手段,是法律规定人们应当作出和不得作出某种行为的界限。而法律责任是不履行或不适当履行法律义务所应承担的法律上的不利后果。
某种意义上,权利就是一种自由。相对于秩序、利益等法律价值而言,自由处在法律价值的最高位,自由是法律的终极追求。自由意味着人从束缚中解放出来,它体现了人类最深刻的需要。人类在千百年来的奴役、压抑之后终于迎来了一个全世界范围内的权利本位的时代。认真对待权利是我们这个时代的一面旗帜。材料中持卡人向银行申领了信用卡,这一行为缔结了民法上的契约关系,持卡人享有在卡内金额不足的情况下透支使用的权利,法律应当保护这种权利。
从权利与义务的相互关系来看,权利和义务相辅相生。在社会生活中,一般来说,法律上的权利和义务是对等关系,有什么样的权利,就有什么样的义务;有什么样的义务,就对应什么样的权利。没有无义务的权利,也没有无权利的义务。本案中针对持卡人而言,除了享有透支相应额度的金钱自由外,还需承担在透支后的一定期限内还本付息的义务。没有人只享有权利而不履行义务,也没有人只履行义务而不享有权利。
法律调控人们的社会关系,就是通过规定人们在一定关系中的权利和义务的配置而实现的。没有合理的权利和义务的配置,没有正当的权利和义务的运作机制,社会存在就成为问题,人们不可能真正获得和平、和谐、安宁和幸福。法律为自由、权利的行使提供了保障。然而正如卢梭所言:“人生来自由,但又无往不在枷锁之中。”自由和权利与义务和责任是相关联的。如果义务被束之高阁,那么权利也将行而不远。为了更好地建立权利本位的社会,为了更加和谐的法治社会,每一个人都需要认真对待自己的义务。
角度二:
材料中,商业银行因为信用透支的持卡人不诚信履行义务。导致坏账比例居高不下。针对持卡人的违约在先,银行的确有权利采取一些必要的措施以救济自己的损失,但必须符合合法性原则和合理性原则。
所谓合法性原则,具体到本案当中,是指在民事活动中,自然人、法人或者其他组织在行使权利、履行义务时,必须符合法律规定的范围、程序和方式;合理性原则,则是指民事活动中的自然人、法人或者其他组织为了救济自己受损的法益而必须侵害另一方当事人的法益时,不得逾越此目的所必要的程度,实现“最小损害”或“最少限制”。
个人权利保护是近代法治的重大成果。法律是用来保卫、维护人民权利的。商业银行作为与持卡人缔结契约的民事法律领域中的主体一方,其权利理应受到保护。面对持卡人不诚信履行义务造成的坏账比例居高不下,银行有权利采取加大罚息比例、限制发放个人贷款、限制发放信用卡、停止信用卡功能等措施制裁信誉不良持卡人。因为商业银行依照法律享有一定的自主经营权,其采取上述措施是保证其更好地自主经营的必要手段,符合法律规定。
但是商业银行在行使权利的同时,必须保持必要的克制,否则很容易侵害相对方即持卡人的权利。在行使权利时,必须对之划出边界,达到各自权利的平衡。在如何划界的问题上,需要遵循合理性或比例原则。为了保护一方法益而必须侵害另一方相对较小的法益时;必须确保最小损害。本案中,商业银行针对持卡人欠款不还,拟建立持卡人个人信用档案,将信用度不好的持卡人列入“黑名单”,相关信息各银行共享以及拟建议在设立企业、购买不动产等方面对持卡人进行限制,这些措施便明显有违比例原则。持卡人只是一次违约或针对一家银行违约,并不能够充分证明其将继续违约或对其他交易相对人违约,若据此取消其与其他银行交易的权利或者限制其设立企业、购买不动产等。就是因为一次违约限制了违约方的其他民事活动的自由,明显有违合理性。
综上所述,权利保护始终是法律最根本的内容。法治国家在以人为本的基础上应该尊重每一方当事人的权利。但是当我们行使权利的时候,一定要遵循合法性和合理性的原则。该张扬权利时一定要充分张扬权利,该保持必要的克制时必须保持必要的克制。

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