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2019年07月25日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2019-7-25 18:10| 发布者: 本站编辑| 查看数: 76| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方

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■ 案例题

试题二十三
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。
问题:


1. W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么?
W项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍,但是需要得到项目审批部门的批准。因为W项目使用国债资金,而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式,按照规定应当得到项目审批部门的批准。

试题二十九
某大型工程,南于技术特别复杂,对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高,经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E5家施工承包企业发出了投标邀请书,5家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件,招标文件规定:2007年4月20日下午4时为投标截止时间,2007年5月10日为发出中标通知书日。
在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于2007年4月20日下午5时才送达。2007年4月23日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标。问题:


2. 该项目采取的招标方式是否妥当?说明理由。
该项目采取的招标方式妥当。
理由:因为工程技术特别复杂,对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高,潜在的投标企业相对较少,而且又经省有关部门批准。符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。采用公开招标会花费大而效果差。采用邀请招标比较有针对性,比较经济,效果也相对较好。所以采取邀请招标方式。

试题一某管道安装工程项目,有A、B、C3家潜在投标人,A投标人近期施工任务已经饱和,但企业考虑到该管道工程项目的利润丰厚,为了使企业增效,决定投标。B投标人投标时在确定了总价的前提下,适当调整了各分项工程的报价,使得该报价既不影响总报价又可在中标后获得较好的经济效益。C投标人在投标决策时,结合自身技术实力、经济实力、管理实力和业绩信誉实力综合考虑了影响该工程项目投标决策的客观因素后决定放弃投标。
问题:


3. 按投标的性质,投标书一般可分为哪几种类型的标书?投标人应根据什么选择不同性质的标书?A投标人的投标属于什么性质的标书?
(1)按投标的性质,投标书一般分为风险标、保险标、盈利标和保本标。
(2)投标人应根据工程情况和企业自身情况选择投不同性质的标书。
(3)A投标人的投标属于盈利性质的标书。

试题十某使用国有资金的建设项目,在招标过程中,发生了以下事件。
事件l:共有A、B、C、D、E5家投标人购买了标书,并在投标截止时间之前递交了投标文件。
(1)在开标前15分钟,D投标人要求撤回投标文件,招标人不予同意。在D投标人的强烈要求下,招标人同意其撤回投标文件,但声明D投标人的投标保证金将被没收。
(2)投标截止时,E投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金,但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。
事件2:评标委员会在开标后的初步评审中发现,投标人8和C的投标文件满足招标文件的要求;投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中,评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施,并适当降低报价。
事件3:评标委员会按招标文件确定的评分标准,推荐B投标人为第一中标候选人。招标人在投标有效期结束日30个工作日前的8月22日发出了中标通知书,并于9月25日与B投标人正式签订了合同。
问题:


4. 事件2中,评标委员会应做出怎样的初步评审意见?详细评审中的做法是否妥当?说明理由。

(1)评标委员会应做出的初步评审意见:投标人B和C的投标文件有效,投标A的投标文件无效。
(2)详细评审中的做法不妥。理由:评标委员会不得要求降低报价。

试题七某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即上马,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题:


5. 政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?
(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外,还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。

6. 该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?

该采购项目属于政府采购项目。理由:本项目采购单位为中央直属事业单位.采购资金是财政资金,采购标的超过了采购限额标准,依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。

试题三
某穿堤建筑物施工招标,A、B、C、D四个投标人参加投标。招标投标及合同执行过程中发生了如下事件。
事件l:经资格预审委员会审核,本工程监理单位下属的具有独立法人资格的D投标人没能通过资格审查。A、B、C三个投标人购买了招标文件,并在规定的投标截止时间前递交了投标文件。事件2:评标委员会评标报告对C投标人的投标报价有如下评估:
C投标人的工程量清单“土方开挖(土质级别Ⅱ级,运距50m)”项目中,工程量2万与单价500元/的乘积与合价10万元不符,工程量无错误,故应进行修正。
事件3:招标人确定8投标人为中标人,按照《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了施工承包合同。合同约定:合同价500万元,预付款为合同价的10%,保留金按当月工程进度款5%的比例扣留。施工期第1个月,经监理单位确认的月进度款为100万元。
事件4:根据地方政府美化城市的要求,设计单位修改了建筑设计。修改后的施工图纸未能按时提交,承包人据此提出了有关索赔要求。
问题:


7. 事件4中,承包人提出索赔的要求是否合理?并简述理由。
承包人提出的索赔要求合理。
理由:属于设计变更,而且施工图纸也未能按时提交。

试题二十二
某工程,施工单位按招标文件中提供的工程量清单作出报价(表2一11)。施工合同约定:
(1)工程预付款为合同总价的20%,从工程进度款累计总额达到合同总价10%的月份开始,按当月工程进度款的30%扣回,扣完为止;
(2)施工过程中发生的设计变更,采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价,间接费费率10%,利润率5%,计税系数3.41%。

经项目监理机构批准的施工进度计划如图2—14所示(时间单位:月)。

施工至第2个月末,建设单位要求进行设计变更,该变更增加了一新的分项工程N,根据工艺要求,N在E结束以后开始,在H开始前完成,持续时间l个月,N工作的直接费为40C元/,工程量为3000
问题:


8. 该工程预付款是多少?第1个月至第4个月每月结算款各为多少?
该工程预付款及第1个月至第4个月每月结算款的计算:
工程预付款=1735万元×20%=347万元
(1)第1月结算款的计算:工程进度款=170万元<1735万元×10%=173.5万元,本月不扣预付款,本月结算款为170万元;
(2)第2月结算款的计算:工程进度款为145万元,累计工程进度款为(145+170)万元=315万元>173.5万元,本月开始扣预付款,本月结算款=145万元-145万元×30%=101.5万元;
(3)第3月结算款的计算:工程进度款750万元,本月结算款=750万元-750万元×30%=525万元;

(4)第4月结算款的计算:工程进度款290万元,累计扣回预付款金额=145万元×30%+750万元×30%=43.5万元+225万元=268.5万元,预付款未扣部分=347万元-268.5万元=78.5万元;因290万元×30%=87万元>78.5万元,本月实际扣预付款金额为78.5万元,本月结算款=290万元78.5万元=211.5万元。

9. 该工程合同总价是多少?增加N工作后的工程造价是多少?
该工程合同总价和增加N工作后的工程造价:
(1)该工程合同总价=(90+25+200+240+380+320+100+240+140)万元=1735万元(2)增加N工作后的工程造价=(1735+143.33)万元=1878.33万元

试题十七
某市政工程,经过招标,业主与监理、施工单位分别签订了工程监理合同和工程施工合同。施工单位编制的进度计划符合合同工期要求,并得到了监理工程师批准。进度计划如图2—10所示:

施工过程中,发生了如下事件。
事件一:由于施工方法不当,打桩1工程施工质量较差,补桩用去20万元,且打桩l作业时间由原来的35天延长到45天。
事件二:挖土2作业过程中,施工单位发现一个勘察报告未提及的大型暗浜,增加处理费用2万元,且作业时间由原来的20天增加到25天。
问题:


10. 事件一、事件二发生后,施工单位可索赔的费用和工期各为多少?说明理由。
(1)事件一:工期不可索赔;费用不可索赔。
原因:施工方法不当导致,是施工单位责任。
(2)事件二:费用可索赔2万;工期不可赔偿。
原因:事件发生是由于勘察报告不正确,属建设单位责任。挖土2不在关键线路上,作业时间延长时间没有超过总时差,没有影响总工期。

11. 试题一(2009年考题)
国有企业××机场有限责任公司,全额利用自有资金新建××机场航站楼,建设地点为A市B区C路D号。经G发展改革委员会批准(批准文号:G发改[2008)***号),工程建筑面积120000平方米,批准的设计概算为98000万元,核准的施工招标方式为公开招标,可以自行组织招标。该工程为单体建筑,地下三层,地上三层。根据有关规定和工程实际需要,招标人拟定的招标方案概括如下:自行组织招标;采用施工总承包方式,选择一家施工总承包企业;要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质,并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩;不接受联合体投标;采用资格后审方法;计划2010年3月1日开工建设,2012年3月1日竣工投入使用;为降低潜在投标人投标成本,相关文件均免费发放,也不收取图纸押金,且为避免文件传递出现差错,所有文件往来均不接受邮寄;给予潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场所,能够满足本次招标开标、评标等招标投标活动的需要(A市没有建设工程交易中心),联系方式均已落实。该工程现已具备施工总承包招标条件,拟于2009年11月13日(星期五)通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度,公告第二天即开始发放相关文件。

问题:1.请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求,编写该工程施工总承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。(要求逻辑合理、文理通顺、文字简洁)
参考答案:
国有企业××机场有限责任公司新建××机场航站楼
公开招标公告
招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位,现将招标有关事宜公告如下:
一、招标条件:
1.招标项目名称:新建××机场航站楼。
2.招标项目地点:A市B区C路D号。
3.批准文件编号:经G发展改革委员会批准(批准文号:G发改[2008]***号)。
4.项目资金来源:全额利用自有资金。
5.招标人名称:国有企业××机场有限责任公司。
6.招标人地址:某写字楼。
7.核准的施工招标方式为公开招标,自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所,能够满足本次招标开标、评标等招标投标活动的需要,该工程现已具备施工总承包招标条件。
二、工程建设项目概况
工程建筑面积120000m2,批准的设计概算为98000万元,该工程为单体建筑,地下三层,地上三层,计划2010年3月1日开工建设.2012年3月1日竣工投入使用。
三、投标人资格要求
采用施工总承包方式,选择一家施工总承包企业,要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质,并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩;不接受联合体投标;采用资格后审方法。
四、招标文件的获取
1.时间:2009年11月14日(星期六)。
2.地点:某写字楼。
3.方式:相关文件均免费发放,也不收取图纸押金,所有文件往来均不接受邮寄。
五、投标文件的递交时间
为招标文件开始发售之日起30个日历日。
六、公告发布媒体
通过网络媒介发布。
七、联系方式
招标人:(盖章)
法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)
2009年11月13日

试题八
某工程,在招标过程中,发生如下事件。
事件一:招标文件中规定,投标单位在收到招标文件后,若有问题需要澄清,只能以书面形式提出,招标单位将答复只可以书面形式送给提出问题的投标单位。
事件二:招标文件中规定,从招标文件发放之日起,在15日内递交投标文件。
事件三:发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本和发布招标公告的费用。
问题:


12. 事件一中,招标文件的规定是否正确?如不正确,请改正。
招标文件的规定不正确。
正确做法:招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答,答复将送给所有获得招标文件的投标单位。

[案例14]
【背景材料】
某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,设计概算已经主管部门批准,施工图及有关技术资料齐全。该项目拟采用B0T方式建设,市政府正在与有意向的B0T项目公司洽谈。为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标,因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制了2个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。招标过程中,招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标人,为简明起见,采用表格形式见表4-1。

在书面答复投标人的提问后,招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日,招标人书面通知各投标人,由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费,因此决定将收费站工程从原招标范围内删除。【问题】


13. 如果在评标过程中才决定删除收费站工程,应如何处理?
【解题思路点拨】
本案例主要考查了标底的编制方法、评标过程等相关重要的知识点。如果在评标过程中才决定删除收费站工程,则在对投标报价的评审中,应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评审;而在对技术标等其他评审中,应将所有与收费站相关评分因素的评分去掉后进行评审。

[案例10]
【背景材料】
某投资建设工程的施工招标项目在投标截止时间前收到了投标人A、B、C提交的3份投标文件。投标截止时间为2009年12月18日17:00,在当天的17:01,投标人D向施工项目招标人提交了投标文件。招标人均接收了这4份投标文件,并按下列程序组织了开标:
(1)宣布收到有效投标文件的投标人名单。
(2)介绍有关嘉宾、主持人、唱标人、记录人和监标人名单。
(3)投标人代表查验投标文件的密封情况,均符合要求。
(4)组织唱标,按照投标文件递交的先后次序,唱标人依次唱出了投标人A、B、C、D的报价、投标保证金的合格与否、供货期等内容,并记录在案,其中投标人B没有递交投标保证金,招标人宣布其投标为废标。
(5)主持人依次询问投标人A、B、c、D无异议后,要求其对唱标记录进行口头确认。
(6)宣布注意事项,开标结束。
【问题】


14. 开标过程中,组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查开标过程的相关内容。开标过程中,组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的,最主要的是保证投标的公平,让所有投标人在开标前都处在同一起跑线上,确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。

[案例5]
【背景材料】某工程项目建筑面积6000㎡,预算投资520万元,建设工期为12个月。工程采用公开招标的方式确定。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书,得到了批准。但是在招标之前,该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通,对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后,来参加投标的公司有甲、乙、丙3家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序,3家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中,甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标报价上相差不大,乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是,定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意,但最终接受了这个竞标的结果。20多日后,一个偶然的机会,乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员,在谈到该建设单位的工程招标问题时,甲公司的这名员工透露说,在招标之前,该建设单位和甲已经进行了多次接触,中标条件和标底是双方议定的,参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节,乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定,遂向当地建设行政管理部门举报,要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查,乙公司所陈述的事实属实,遂宣布本次招标结果无效。
甲公司认为,建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益,遂起诉至法院,请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任,并确认招标结果有效。
【问题】


15. 简述建设单位进行施工招标的程序。
【解题思路点拨】
本案例主要考查了施工招标程序、招标人与投标人串通投标的表现形式等相关内容。
施工招标一般按下列程序进行:
(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。
(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。
(3)编制招标文件和标底,并报招标投标管理机构审定。
(4)发布招标公告或发出招标邀请书。
(5)投标单位申请投标。
(6)对投标单位进行资质审查。
(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等。
(8)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑。
(9)接收投标文件。
(10)召开开标会议,审查投标标书。
(11)组织评标,决定中标单位。
(12)发出中标通知书。
(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。

[案例4]
【背景材料】
某市档案馆施工招标前,业主与甲工程公司私下对招标的基本条款进行沟通、协商,议定了中标条件和标底。共3家单位参加竞标,最后甲公司如愿中标。20多日后,一个偶然的机会,参加投标的乙公司了解到甲公司与业主的串通情况后,遂向当地建设行政管理部门举报,要求处理。经建设行政管理部门审查,甲公司串通投标行为的情况属实,遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为,建设行政管理部门的行为侵犯了其合法权益,起诉至法院,请求法院判令被告承担侵权的民事责任,并确认招标结果有效。
案例结果:法院查清本案中甲公司与招标人确有串通投标行为,甲公司的请求不能得到法院的支持,而且甲公司还要依法承担相应的法律责任。应取消甲公司的中标资格,并对业主和甲公司进行相应的处罚。
【问题】


16. 当地建设行政管理部门在招投标活动中的职责是什么?
【解题思路点拨】
1.根据《招标投标法》第53条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效。法院有确切证据证明甲公司与招标人确有串通投标行为,应取消甲公司的的中标资格,并对业主和甲公司进行相应的处罚,判决是正确的。
2.争议分民事争议和行政争议2种。争议处理方式有协商、调解、质疑、投诉、仲裁、诉讼几种。
3.《招标投标法》对有关行政监督部门依法监督招标投标活动、查处招标投标活动中的违法行为作出了具体规定。
按照国务院确定的职责分工,对于招投标过程中泄漏保密资料、泄漏标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,分别由有关行业行政主管部门负责,并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则,工业、信息、水利、交通、铁道、民航等行业和产业项目的招投标活动的监督执法,分别由有关行业行政主管部门负责,并明确规定下列内容属于行政监督部门的监督内容:
(1)招标人是否存在向他人透漏已获取招标文件的潜在投保人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的行为。
(2)投标人是否存在相互串通投标或者招标人串通投标,或以向招标人或评标委员会成员行贿的手段牟取中标,或以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标等违法行为。

试题三
某综合楼工程项目的施工,经当地主管部门批准后,由建设单位自行组织施工,公开招标。
招标工作主要内容确定为:①成立招标工作小组;②发布招标公告;③编制招标文件;④编制标底;⑤发放招标文件;⑥组织现场踏勘和招标答疑;⑦投标单位资格审查;⑧接收投标文件;⑨开标;⑩确定中标单位;⑩评标;⑩签订承发包合同;⑩发出中标通知书。
现有A、B、c、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表1。


经招标工作小组确定的评标指标及评分方法如下:
(1)报价以在标底价(3600万元)的±3%以内为有效标。评分方法是:报价以标底价减去其3%为100分,在标底价减去其3%的基础上,每上升1%扣5分。
(2)定额工期为500日。评分方法是:工期提前10%为100分,在此基础上每拖后5日扣2分。
(3)企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定。
企业信誉得分:c单位为100分,A、B、D单位均为95分;
施工经验得分:A、B单位均为100分,c、D单位均为95分。
(4)上述4项评标指标的总权重分别为:投标报价45%,投标工期25%,企业信誉和施工经验均为15%。
【问题】


17. 如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥,请确定合理的顺序。
试题三
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对《招标投标法》的正确认识以及如何通过计算正确判断中标单位。
题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是:①成立招标工作小组;②编制招标文件;③编制标底;④发布招标公告;⑤招标单位资格审查;⑥发放招标文件;⑦组织现场踏勘和招标答疑;⑧接收投标文件;⑨开标;⑩评标;⑾确定中标单位;⑿发出中标通知书;⒁签订承发包合同。

试题四
某政府投资项目依法必须进行招标,业主委托某招标代理公司c代理施工招标。c公司确定该项目采用邀请招标方式进行。投标邀请书中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式,同投标文件一起在投标截止日之前送达招标人。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60日。
共有6家施工单位进行投标,开标后发现:
(1)A投标人的报价为6000万元,为最低报价。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人提供的银行保函晚于投标截止时间2小时送达。
(4)D投标人的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人投标报价最高,故F投标人在开标后第二天声明撤回其投标文件。
经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致,不压缩工期,降价2%。
【问题】


18. 分析A、B、c、D、E投标人的投标文件是否有效,无效的说明理由。
试题四
【解题思路点拨】
本题考查投标文件的送达、修改、撤回以及签订合同的要求等知识点。
问题1是对不同情况投标文件是否有效的考查。可根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第56条的规定来判断。A投标人为常规做法。B投标人的投标文件有效,但因补充说明是在投标截止日之后递交的,故不能构成投标文件的一部分,因为《招标投标法》规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点,在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。《工程建设项目施工招标投标办法》中规定,未按招标文件要求提交投标保证金的,招标人不予受理。因此,c投标文件无效。《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容:投标函及投标函附录;法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;联合体协议书;投标保证金;已标价工程量清单;施工组织设计;项目管理机构;拟分包项目情况表;资格审查资料;投标人须知前附表规定的其他材料。另外,《招标投标法》要求,招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此,无需项目负责人的印章,D投标人投标文件有效。
问题2中,对于F报价人的投标文件是否有效的问题,应根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第56条的规定来判断,其规定是投标文件属下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:
(1)应交未交投标保证金的。
(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
(3)不具备招标文件中规定的资格要求的。
(4)不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
问题3中,订立合同的要求应按照《招标投标法》规定进行。《招标投标法》第46条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;并且第55条提出依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。因此,订立合同时招标人不能要求中标人降低中标价格。
【参考答案】各投标文件有效性及理由:
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件有效,但补充说明无效,因开标后投标人不能更改投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效,由于其投标保证金晚于投标截止时间送达,按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定,属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金的,对该投标文件作为废标处理。
(4)D投标人的投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效,因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议书。

试题二根据立项批准,某海关现对其海关新办公楼绿化工程施工进行关内公开招标,选定承包人。依据相关规定,资格预审文件采用《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)编制。招标人共收到了15份资格预审申请文件,招标人按照以下程序组织了资格审查:
(1)组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人,政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。
(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的,有1家申请人与本标段的监理人相互任职,审查委员会认为这2家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。有1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的,认为可通过资格审查。
(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内,审查委员会认为这家申请人不符合相关规定,不能通过初步审查。
(4)审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(2)、(3)两步的12份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审查报告,确定了通过资格审查的申请人名单。
【问题】


19. 审查过程中,审查委员会的做法是否正确,为什么?
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查我围对外开放城市和沿海经济开放区的范嘲.并考查结合具体案例分析资格审查程序的正当性,资格审查委员会成员的禁止性要求以及结合具体案例判断审查委员会做法的正确与否。
审查过程中,审查委员会第(1)、(2)步的做法不正确:
第(1)步,资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而本案中资格审查委员会的人员为5人,不符合要求。
第(2)步,有1名潜在投标人在资格预审截止时间时,其资格预审文件忘记加盖其单位公章,且没有其法定代表人或者其授权代理人签字,但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章的,认为可通过资格审查,不符合《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)的精神,若事后该潜在投标人中标,会引起质疑。


试题四
某工程项目,已完成施工招标前的各项准备工作,某监理单位受业主委托制定了评标方法与原则。确定评标采用加权综合评分法,评分的方法及原则如下:
1.加权综合评分从以下3个方面加以评价,并根据工程特点和具体情况分析赋予不同的权重。
(1)投标报价占50%。
(2)施工企业的业绩和信誉占30%。
(3)企业的施工及管理能力占20%。
2.投标报价方面的评分按满分100分计。具体评分时从以下3个方面评价,并各占不同权重的分值。
(1)报价偏差——满分为60分(即占60%权重),根据投标人所报标价与标底(本工程项目标底为1000万元)的偏差按表1标准打分。


(2)报价费用组成的合理性——满分为30分(即占30%权重)。
(3)三材用量的合理性——满分为10分(即占10%权重)。
3.企业的业绩与信誉方面的评分按满分100分计,具体评分时按以下5个方面分别评价,其各自占有的权重见表2。


4.企业的施工与管理能力方面的评分按满分100分计,具体评分时按以下3个方面分别评价,其各自占有的权重见表3。

发布施工招标的公告后,共有14家施工企业申请投标,经过资格预审,有5家企业未通过资格审查,故只有9家施工企业参加投标。另外,在投标的9家企业中,有3家在开标及评标时被发现其投标文件不符合要求而被撤销,最后只余下6家施工企业的标书参与评标。这6家企业的报价分别见表4。


5.综合评价的满分为300分,3个方面的满分均为100分,3个方面的最低合计分均不得低于60分。
【问题】


20. 根据各家企业得分情况确定中标者。
试题四
【解题思路点拨】
1.首先,应计算各投标企业评分项目的第二级层次的各评分指标的分值,例如在第一级层次评分指标“投标报价评分”之内所包括的有3个第二层指标即费用组成、三材用量及报价偏差3项二级指标。本题中只要求计算报价偏差的评分,其他所有的第二级层次的各项指标的分值均已在题中给出,所以不需计算。
2.根据题中已给的各个二级指标评分值和已计算出的报价偏差评分值,分别计算出各投标企业的各一级评价指标的评分值,各一级指标的分值为其所包括的二级指标分值之和(由于二级分值与其所占权重一致,故可直接将各二级指标分值相加即得)。例如企业A的一级指标“施工管理能力”的评分即为其质量体系、机械与劳力安排、安全管理3项二级指标得分之和(15+40+25=80分)。
3.将各投标企业所有的各一级评分指标得分值乘以该指标相应的权重,然后相加,即得出该企业的综合评分值。
4.根据对各投标企业的综合评分值的比较,选取综合评分得分值最高者为中标者。
根据综合总评分结果,施工企业A应为中标单位。

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