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2019年12月14日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2019-12-14 17:56| 发布者: 本站编辑| 查看数: 111| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题十某使用国有资金的建设项目,在招标过程中,发生了以下事件。
事件l:共有A、B、C、D、E5家投标人购买了标书,并在投标截

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■ 案例题

试题十某使用国有资金的建设项目,在招标过程中,发生了以下事件。
事件l:共有A、B、C、D、E5家投标人购买了标书,并在投标截止时间之前递交了投标文件。
(1)在开标前15分钟,D投标人要求撤回投标文件,招标人不予同意。在D投标人的强烈要求下,招标人同意其撤回投标文件,但声明D投标人的投标保证金将被没收。
(2)投标截止时,E投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金,但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。
事件2:评标委员会在开标后的初步评审中发现,投标人8和C的投标文件满足招标文件的要求;投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中,评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施,并适当降低报价。
事件3:评标委员会按招标文件确定的评分标准,推荐B投标人为第一中标候选人。招标人在投标有效期结束日30个工作日前的8月22日发出了中标通知书,并于9月25日与B投标人正式签订了合同。
问题:


1. 事件2中,评标委员会应做出怎样的初步评审意见?详细评审中的做法是否妥当?说明理由。

(1)评标委员会应做出的初步评审意见:投标人B和C的投标文件有效,投标A的投标文件无效。
(2)详细评审中的做法不妥。理由:评标委员会不得要求降低报价。

试题五
某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一,且已列入地方年度固定投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制了两个标底,准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出资格预审合格通知书,其中说明,8月10~11日在招标人总工程师室领取招标文件,9月5日14时为投标截止时间。该5家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复,随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标,并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人,技术专家3人,经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为8、C、D、E,故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商B为外地企业,招标人于9月8日将中标通知书寄出,承包商8于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。
问题:


2. 该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?为什么?
该工程若采用邀请招标违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定,该工程是由政府全额投资兴建的省级重点项目,所以应采取公开招标。

试题十六某招标工程的评标委员会成员由7人组成,其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术、经济方面专家4人。评标委员会于lo月28日提出了书面评标报告。B、A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。问题:


3. 请指出评标委员会成员组成的不妥之处,说明理由。
评标委员会成员的组成的不妥之处及理由:
(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥,因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会;
(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥,因为公证处人员不可参加评标委员会;
(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥,因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3,由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。

试题九(2010年考题)
某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定:投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级;组成联合体投标,联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩;在提交投标保证金后才能购买招标文件。
招标公告发布了4天,仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为:“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争,于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫,招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整,并按调整后的资格条件发售招标文件.同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行,招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利,各投标人均按要求递交了书面承诺。
联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成,其签订的联合体协议约定公路工程施工由B公司承担,隧道工程施工由C公司、D公司承担(双方各承担50%的工作量)。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质,C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质,D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成,其中H公司为联合体投标人E的牵头人,G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。
经评审,投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩,具有5项类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为南向行政监督部门投诉,要求确认E的中标无效。
问题:


4. 确定联合体投标人A的施工资质等级,并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求?
联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专业承包二级。
理由:由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。.

试题十一
某公路工程施工单位在某工程项目的招标投标中,收到了招标单位发来的资格预审合格通知书后,购买了招标文件,并参加了现场勘察和投票预备会,进行了投标前的准备,编制了投标文件并递交给招标人,经过开标、评标和定标后,获得了该工程项目的施工任务。
问题:


5. 投标人在投标前的准备工作主要是什么?
投标人在投标前的准备工作主要是:
(1)投标人及其资格要求;
(2)调查研究,收集投标信息和资料;
(3)建立投标机构;
(4)投标决策;
(5)准备相关的资料。

试题五
铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标,与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定:A企业以B企业名义参加该项目投标,若中标,A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费,全部工程由A企业组织施工。投标过程中,A企业为确保中标,又分别与投标人C、D、E企业进行协商,并协调了投标报价和降价幅度,最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺,A企业按约定向B企业交纳了工程管理费,并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。
问题:


6. 按照《中华人民共和国招标投标法》和相关资质管理的规定,指出A、B企业哪些行为是违法违规行为?对B企业违法违规的行为在经济上如何处罚?
(1)A、B企业的违法违规行为如下。
A企业:超越本单位资质等级承揽工程;投标时进行围标、串标。
B企业:出借企业资质;违规收取管理费。
(2)对B企业违法违规行为的经济处罚:没收B企业非法所得。出借资质处以合同额2%~4%的罚款。

[案例16]
【背景材料】
某市为改善越江交通状况提出以下2个方案。
方案1:在原桥基础上加固、扩建。该方案预计投资40000万元,建成后可通行20年。这期间每年需维护费1000万元。每10年需进行一次大修,每次大修费用为3000万元,运营20年后报废时没有残值。
方案2:拆除原桥,在原址建一座新桥。该方案预计投资120000万元,建成后可通行60年。这期间每年需维护费1500万元。每20年需进行一次大修,每次大修费用是5000万元,运营60年后报废时可回收残值5000万元。
不考虑两方案建设期的差异,基准收益率为6%。
主管部门聘请专家对该桥应具备的功能进行了深入分析,认为应从共5个方面对功能进行评价。表3—29是专家采用0~4评分法对5个功能进行评分的部分结果,表3-30是专家对2个方案的5个功能的评分结果。



【问题】


7. 该桥梁未来将通过收取车辆通行费的方式收回投资和维持运营,若预计该桥梁的机动车年通行量不会少于1500万辆,分别列式计算2个方案每辆机动车的平均最低收费额(计算结果保留2位小数)。
(注:计算所需系数参见表3-31)


【解题思路点拨】
在解答本题之前,考生必须要了解价值工程,并熟悉价值工程的计算方法。同时,还需了解成本指数、功能指数和价值指数的计算方法。
两方案的平均最低收费额:
方案1的最低收费=4634.08÷1500=3.09元/辆
方案2的最低收费=9045.20÷1500=6.03元/辆

试题六拟建汽车生产厂,经国家有关部门批准后,开始对本项目筹集资金和施工图设计,该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成,自筹资金已全部到位,银行贷款预计在2007年7月30日到位,2007年3月18日设计单位完成了初步设计图纸,2007年3月20进入施工图纸设计阶段,预计5月8日完成施工图设计。考虑到该项目要在年底前竣工,遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式,并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。
问题:


8. 建设工程施工招标的必备条件有哪些?
建设工程施工招标的必备条件有:
(1)招标人已经依法成立;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
(4)有相应资金或资金来源已经落实;
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

[案例5]
【背景材料】
某商业大楼工程批复的建设规模为:由6个单位工程组成,分别为写字楼、饭店、康乐中心、配电室、室外游泳池和中心公园等。其中,写字楼群、饭店地上16层,康乐中心3层,配电室1层,建筑面积116876㎡,占地32000㎡。招标人采用公开招标的方式进行工程设计招标。
【问题】


9. 针对本项目实际情况,选择资格审查方法和审查办法,并设置资格审查因素和审查标准,并加以分析。
【解题思路点拨】
本案例主要考查施工招标资格审查的内容及其审查因素,设立房地产开发企业应具备的条件,必须招标的工程建设项目进行施工招标应当具备的条件,并考查考生根据具体案例设置资格审查方法和审查办法,并设置资格审查因素和审查标准的能力。
该项目特点是建筑工程结构较复杂,因此对潜在投标人的选择应该更加严格,宜选择在施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等方面综合能力相对较强的潜在投标人,以满足工程的需要,择优确定投标人名单,故应采用有限数量制办法组织资格预审。
资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准3部分内容。
案例中的项目为一个群体建筑项目,其中包括大型公共建筑、配电及室外游泳池、中心公园等项目,资格审查因素及审查标准见表3-2。

资格审查的过程分为初步审查和详细审查两个步骤。初步审查阶段主要进行一些形式与格式的评审,以减少审查的工作量,如这里的申请人名称、申请函、申请文件格式、申请唯一性以及法规对申请人的要求等内容;详细审查针对(1)中的5个方面进行审查,如这里的营业执照、资质证书、设计负责人和主要专业负责人、设计业绩等,审查申请人是否具备设计合同的履约能力,企业经营状况和履约情况主要针对申请人以往的履约情况、信誉状况进行审查。对申请人履行合同能力审查标准的设置,主要依据项目的具体情况,如对申请人资格要求中的同林工程乙级及以上专项设计资质、近3年1个以上园林工程设计业绩等,对设计负责人专业、人员执业资格、专业工作年限要求等,以保证申请人有能力履行本合同。

试题十某工程项目,建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。合同工期为9个月,合同总价为840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图2—7所示(时间单位:月),各项工作均按照最早时间安排且匀速施工,施工单位的部分报价如表2—5所示。施工合同中约定:预付款为合同总价的20%,当工程款支付达到合同价的50%时开始扣预付款,3个月内平均扣回;质量保修金为合同价的5%,从第l个月开始,按每月进度款的10%扣留,扣完为止。

问题:


10. 工程预付款是多少?预付款从何时开始扣回?开工3个月后,总监理工程师每个月签证的工程款是多少?

(1)工程预付款为:840万元×20%=168万元。
(2)前3个月施工单位累计应获得的工程款:
(57+65+359)万元=481万元>420万元=840万元×50%
因此,预付款应从第3个月开始扣回。
(3)开工后前3个月总监理工程师签证的工程款为:
第1个月:(57—57×10%)万元=51.3万元(或57万元×90%=51.3万元)。
第2个月:(65—65×10%)万元=58.5万元(或65万元×90%=58.5万元)。
前2个月扣留保修金:(57+65)万元×10%=12.2万元。
应扣保修金总额:840万元×5%=42.0万元。
由于359万元×10%=35.9万元>29.8万元=(42.0—12.2)万元。
第3个月应签证的工程款:[359-(42.0-12.2)-168/3]万元=273。2万元。

[案例24]
【背景材料】
某希望中学的教学楼建设工程项目已由该市发展改革委员会批准建设,批准文号为:×发改委[2009]87号。经上级决定,采用公开招标模式。
项目概况如下。
(1)建设规模:建筑总面积2889㎡。
(2)投资额:约330万元。
(3)资金来源和落实情况:全部由上级教育部门拨款解决,资金已落实。
(4)招标范围:土建工程施工招标。
(5)工程建设地点为:大连市A希望中学内。
(6)工期要求:250个日历天。
(7)工程质量要求符合《工程施工质量验收规范》合格标准。
投标申请人须同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包三级(含三级)以上施工资质的施工企业。本次招标不接受联合体投标。投标申请人可以从大连市建设工程交易中心处办理报名及获取资格预审文件,时间为2009年10月7日至2009年10月13日。资格预审文件每套价格为人民币300元,售后不退。资格预审申请文件递交日期:2009年10月16日15:00以前。
报名需提交的资料:企业资质等级证书、营业执照和安全生产许可证(副本原件及复印件);注册建造师证或注册临时建造师证原件及复印件、安全生产考核合格证书原件及复印件(项目经理资格为工程师职称或以上,专业为建筑工程类);法定代表人证书或法人委托证明以及其本人身份证(原件及复印件)。资料复印件应加盖法人公章。
报名地点:大连市建设工程交易中心;电话:××××。
招标人:大连市A希望中学;联系电话:××××;联系人:梁先生。
招标代理机构:××市建设监理顾问公司;联系电话:××××。
2009年9月25日
【问题】


11. 工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么?
【解题思路点拨】
本案例的综合性较强,分别考查了招标公告、施工招标投标人的资格、资格审查的方法、施工招标中经评审的最低投标价法的评判标准。这要求考生在掌握各章相关知识的基础上,能够灵活运用,融会贯通,以应对大型综合性的案例分析题。
经评审的最低投标价法,适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺,从技术层面上不用考虑,招标人单纯追求节约资金、投资效益最大化的施工招标项目。可见,如果单纯从节省工程投资角度,提高经济效益讲,宜选择经评审的最低投标价法。其他项目,可以选择综合评估法。

试题十一
某工程,业主在招标文件中规定:工期T(周)不得超过80周,也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后,为提高竞争能力,对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T;方案二的费用为C2=150+3T;方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表2~6。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。

问题:


12. 该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?
解法一:令C1=C2,即100+4T=150+3T,解得T=50周;当工期小于50周时,应采用方案一;当工期大于50周时,应采用方案二。由于招标文件规定工期在60~80周之间,因此,应采用方案二。
再令C2=C3,即150+3T=250+2T,解得T=100周。当工期小于100周时,应采用方案二;当工期大于100周时,应采用方案三。
因此,根据招标文件对工期的要求,施工单位应采用方案二的技术措施投标。
解法二:当T=60周,则Cl=(100+4×60)万元=340万元;C2=(150+3×60)万元=330万元;C3=(250+2×60)万元=370万元。此时,方案二为最优方案。
当T=80周,则Cl=(100+4×80)万元=420万元;C2=(150+3×80)万元=390万元;C3=(250+2×80)万元=410万元。此时,方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。

【案例1】
【背景材料】
江西某市水利局拟采购40台电脑和40套办公桌椅,合同估算价为20万元,全部使用财政性资金。在该市政府《集中采购目录》中,“办公设备”一项规定,办公设备采购限额标准为“单项或批量金额在人民币10万元以上”。该项目采用公开招标方式采购,并在该市人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布了招标公告,公布了投标人资格条件。根据项目估算价20万元,按0.5‰计算,招标文件售价为人民币100元。
【问题】


13. 请判断本案例背景材料所述的项目是否为政府采购项目?
【解题思路点拨】
1.政府采购活动指国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买采购目录以内货物、服务和工程的活动。判断一个采购活动是否为政府采购项目,应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准3个方面进行判断。
2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部2004年第18号令)第14条规定,采用公开招标方式采购的,招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。第15条规定,采用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于7个工作日。第23条规定,招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。
《政府采购法》所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体,采购资金为财政性资金,同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准3个方面进行判断,本次采购属于政府采购。

[案例9]
【背景材料】
某医院决定投资1亿余元,兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位,但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求,也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间,2000年月11月13日举行开标会。其中,E单位在2000年10月30日提交了投标文件,但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果,其所编制的标底高达6200多万元,与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下,与标底相差1000万余元,引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉,称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定,多计漏算多项材料价格。为此,该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日,被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告,证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题,复核标底额与原标底额相差近1000万元。
由于上述问题久拖不决,导致中标书在开标3个月后一直未能发出。为了能早日开工,该院在获得了省建委的同意后,更改了中标金额和工程结算方式,确定某省公司为中标单位。
【问题】


14. E单位的投标文件应当如何处理,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查招标和重新招标的相关内容。
E单位的投标文件是否有效,要看招标文件中对投标保证金的递交时间有无特殊要求。如果要求投标人在递交投标文件前递交,那E单位为无效标书,废标;如果要求投标人在开标时间前递交,那E单位的标书有效,应参加评标。

[案例12]
【背景材料】
原告:某省B建筑公司。
被告:某省A房地产公司。
2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标,该省B建筑公司与其他3家建筑公司共同参加了投标。结果由B建筑公司中标。2000年12月14日,A房地产公司就该项工程建设向B建筑公司发出中标通知书,其中载明:工程建筑面积为74781㎡,中标价格人民币8000万元,要求于12月25日签订工程承包合同,12月28日开工。
中标通知书发出后,B建筑公司按A房地产公司的要求提出,为抓紧工期,应该先做好施工准备,后签工程合同。A房地产公司也就同意了这个意见。之后,B建筑公司进入了施工现场,平整了场地,将打桩桩架运入现场,并配合A房地产公司在12月28日打了2根桩,完成了项目的开工仪式。
但是,工程开工后,还没有等到正式签订承包合同,双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的一个专项工程分包给自己信赖的c公司,而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日,A房地产公司明确函告B建筑公司:将另行落实施工队伍。
B建筑公司诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出,A房地产公司既已发出中标通知书,就表明招投标过程中的要约已经承诺,按招投标文件和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定,签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此,B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同,并赔偿损失560万元。但A房地产公司辩称:虽然已发了中标通知书,但这个文件并无合同效力,且双方的合同尚未签订,因此双方还不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。
【问题】


15. 由于没有订立合同,双方都有一定损失,双方的损失应当如何承担,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款和招标投标活动中合同争议处理原则等。
《招标投标法》第45条规定,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。第46条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。因此,如果双方最终没有签订合同,则应当有一方对此承担法律责任。
合同的内容都应当在招标文件和投标文件中体现出来。这一过程中,招标人处于主动地位,投标人只是按照招标文件的要求编制投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求,则应当是废标。因此,一旦出现招标文件和投标文件都没有约定合同内容的情况,应当属于招标文件的缺陷。此时的处理原则可以适用《合同法》第61条和62条的规定,第一,双方协议补充;第二,按照合同有关条款或者交易习惯确定;第三,适用《合同法》第62条的规定。因此。如果A房地产公司拒绝签订合同则应当承担法律责任。

试题三
某工程项目,由于该工程在设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位和主体要求是最低不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一级资质,而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚,建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧,正在犹豫不决时,C单位拟准备组成联合体投标,经C单位的法定代表人私下活动,建设单位同意让C与A联合承包工程,并明确向A暗示,如果不接受这个投标方案,则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程,同意了与C联合承包该工程,并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》,A与C也签订了联合承包工程的协议。问题:


16. 在上述招标过程中,作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在?
作为该项目的建设单位的行为不合法。
理由:作为该项目的建设单位,为了照顾某些个人关系,指使A和C强行联合,并最终排斥了B、D、E三单位可能中标的机会,构成了不正当竞争,违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。

试题三
某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一,且已列入地方年度固定投资计划,概算已经主管部门批准,征地工作尚未全部完成,施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告,因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故委托咨询单位编制了2个标底,准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、c、D、E5家承包商发出资格预审合格通知,其中说明,8月10—11日在招标人总工程师室领取招标文件,9月5日14时为投标截止时间。该5家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复,随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这5家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、c、D、E4家承包商投标,并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人,技术专家3人,经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、c、D、E,故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商8为外地企业,招标人于9月8日将中标通知书寄出,承包商B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。
【问题】


17. 从招标投标的性质看,本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?
试题三
【解题思路点拨】
本案例主要要求考生熟记《招标投标法》中规定的招标方式,掌握招标人对投标单位进行资格预审的内容。
本案例中的要约邀请是招标人的招标公告,要约是投标人提交的投标文件,承诺是招标人发出的中标通知书。

试题二某污水处理厂对污泥处理工程所需货物进行国内公开招标。货物分为a、b、c、d,按一个标包投标。特邀请具有此项目生产、供应能力的厂商或经销商前来投标。在规定的资格预审申请截止时间前,共收到申请人A~1递交的12份资格预审申请文件,其中A、B、C、D、E、F、G、H为代理商,I、J、K、1为生产厂商。经过审查发现:C、E2个代理商的法定代表人为同一个自然人;I为J的全资子公司。申请人A资格预审申请函未加盖潜在投标人单位公章,且无法定代表人或者其授权的代理人签字;申请人B的营业执照与安全生产许可证不一致;申请人F3个月前在另外一个城市因发生重大伤亡事故,受到安全生产许可证被吊销半年、投标资格暂停半年的处罚;申请人H提供的营业执照复印件已经过了有效期。
针对上述情况,审查委员会据此做出了I、J、A、B、H不能通过资格审查的结论,理由如下:I为J的全资子公司,违反了《工程建设项目货物招标投标办法》第32条对投标人的资格规定;申请人A资格预审申请函未加盖潜在投标人单位公章,且无法定代表人或者其授权的代理人签字;申请人B其营业执照与安全生产许可证不一致;申请人H的营业执照过了有效期。申请人F可以通过资格审查,因为在其他城市受到的处罚不影响其参加本市投标活动。
【问题】


18. 资格审查过程中有关证件与申请文件存在何种情况不能通过资格审查?
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查根据我国《环境保护法》,环境保护主管部门会给予警告或予以处罚的情形,针对具体案例分析资格审查委员会的评审结果和理由是否正确及原因,同时考查公司的分公司和子公司的区别以及资格审查过程中有关证件与申请文件不能通过资格审查的情形。
资格审查过程中有关证件与申请文件存在下列情况不能通过资格审查:资格预审申请函未加盖潜在投标人单位公章,且无法定代表人或者其授权的代理人签字的;潜在投标人名称与营业执照、资质证书或者安全生产许可证不一致的;联合体申请人未提交符合《工程建设项目货物采购招标投标办法》规定的联合体协议书或者虽提交了联合体协议书但未明确联合体牵头人的;资格预审申请文件格式不符合资格预审文件要求的;没有法定代表人身份证明和授权书委托书(如果有),或者虽有但被审查委员会认定为无效的;潜在投标人的法人营业执照或者安全生产许可证无效;潜在投标人的施工资质、拟派项目经理的执业资格或者有在建工程未满足资格预审文件的要求。

试题五
某工程项目在施工招标过程中,招标人根据当地建设主管部门的要求决定编制标底,在编制标底的过程中,出现如下情况:
(1)招标人确定编制的标底价格作为该工程的合同价格。
(2)招标人为了防止标底泄露,决定编制2个标底,以防一标底泄露,即采用另一标底。
(3)在编制标底时只考虑了人工、材料、设备、机械台班价格变化因素。
(4)为了更有利于竞争,在编制标底时,力求使其降到最低价格。
(5)在编制分部分项工程量单价时采用了直接费单价。
(6)为了保证标底的准确和严谨,进行了标底的审查。
【问题】


19. 审查标底的方法主要有哪几种?
试题五
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生对编制标底的正确掌握;及以工程量清单计价方式编制标底时,其单价按所综合的内容不同可划分的方式;标底审查的内容;审查标底的方法。
审查标底的方法主要有:全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法和应用手册审查法。

试题一
某建设单位经相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为2年,考虑到各种因素的影响,决定该工程在基本方案确定后即开始招标,确定的招标程序如下:
(1)成立该工程招标领导机构。
(2)委托招标代理机构代理招标。
(3)发出投标邀请书。
(4)对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标人。
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。
(6)召开投标预备会。
(7)招标文件的澄清与修改。
(8)建立评标组织,制定标底和评标、定标办法。
(9)召开开标会议,审查投标书。
(10)组织评标。
(11)与合格的投标者进行质疑澄清。
(12)决定中标单位。
(13)发出中标通知书。
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
【问题】


20. 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。
试题一
【解题思路点拨】
1.对于招标程序的判断要依据《招标投标法》中规定的逐条逐项进行判别。
2.开标过程出现的3种情况主要是确定其标书是否有效,这就要求考生牢固掌握无效标的几种情形。
3.年费用指标的计算是先将各年的投资(或收益)折算到期初后,再进行等额年金计算,所得答案便是年费用指标。
不妥和不完善之处:
第(3)条发出招标邀请书不妥,应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。
第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥,资格预审的结果应通知到所有投标人。
第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。
第(8)条制定标底和评标定标办法不妥,该工作不应安排在此处进行。

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