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2020年02月05日招标采购案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2020-2-5 18:02| 发布者: 本站编辑| 查看数: 99| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

试题二十七
某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标,共邀请A、B、C,3家

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■ 案例题

试题二十七
某城市轻轨工程的建设单位自行办理招标事宜。由于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标,共邀请A、B、C,3家国有特级施工企业参加投标。
投标邀请书规定:6月1日至6月3日的9:00~17:O0在该单位总经济师室出售招标文件。
招标文件中规定:6月30日为投标截止日;投标有效期到7月20日为止;投标保证金统一定为100万元,投标保证金有效期到8月20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标各占50%。
在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、月公司。建设单位于7月15日确定A公司中标,于7月16日向A公司发出中标通知书,并于7月18日与A公司签订了合同。在签订合同过程中,经审查,A公司所选择的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建设单位于7月28日将中标结果通知了月、C两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司。建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。


1. 该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。
该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由如下:
(1)停止出售招标文件的时间不妥,因为按《办法》规定,自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5个工作日;
(2)规定的投标有效期截止时间不妥,因为按《办法》规定,评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人;
(3)投标保证金额不妥,因为按《办法》规定,投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币;
(4)评标过程中改变评标方法不妥,因为按《招标投标法》规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标;
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥,因为按《招标投标法》规定,中标人确定后,招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人;
(6)退还投标保证金的时间不妥,因为按《办法》规定,招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向未中标的投标人退还投标保证金;
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥,因为按《办法》规定,招标人不得直接指定分包人;
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥,因为按《招标投标方法》规定,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

试题九某地新建一水库,其库容为3亿,土石坝坝高75m。批准项目概算中的土坝工程概算为1亿元。土坝工程施工招标工作实际完成情况见表3—5。

根据《水利水电土建工程施工合同条件》(GF--2000--0208),发包人与投标人A签订了施工合同。
问题:


2. 根据建筑业企业资质等级标准的有关规定,除水利水电工程施工总承包特级外,满足本工程坝体施工要求的企业资质等级还有哪些?
满足本工程坝体施工要求的企业资质等级还有水利水电工程施工总承包一级和水工大坝工程专业承包一级。

试题二十二
某大型工程项目,经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式招标。招标人于2007年4月25日进行了公开开标。
评标委员会共有7人组成,其中当地招标监督办公室1人,公证处1人,招标人1人,技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章,但无法定代表人签字和授权委托书;D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致;E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2007年5月10日向A企业发出了中标通知书,双方于2007年6月12日签订了书面合同。
问题:


3. 指出评标委员会人员组成的不妥之处。
评标委员会人员组成的不妥之处:
(1)评标委员会人员组成不应包括当地招标监督办公室和公证处人员。
(2)评标委员会的技术、经济专家人数少于成员总数的2/3。

[案例4]
【背景材料】
某工程项目有A、B、c、D、E、F、G、H8家施工单位通过了资格预审,并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定,投标截止时间是10月18日下午4时。
10月19日下午,由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时,由招标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共有4人组成,其中招标人代表2人、经济专家1人、技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额;C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项:
建设单位最终确定C施工单位中标,并在中标通知书发出后第45天,与该施工单位签订了施工合同:之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。
【问题】


4. 指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
【解题思路点拨】
本案例主要考查考生开标与评标程序的基本知识。
在中标通知书发出后第45日签订施工合同不妥,依照《招标投标法》,应于30日内签订合同。在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10%的协议不妥。依照《招标投标法》,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

[案例5]
【背景材料】
某房地产开发商开发一商务楼,地下一层为停车场,地上28层,建筑面积5万㎡,占地面积3.333万㎡,计划投资4亿元。工程施工图设计已完成,但室内精装修、防火系统、采暖通风系统尚未完成详细设计,道路、绿化规划设计完成且已获批准,但详细设计未开始。
2008年3月10日,该房地产公司与志强项目管理公司签订了招标代理服务合同,按合同要求,志强项目管理公司应先完成施工总承包商的招标,使总承包商于5月1日前进场。关于服务费,双方达成按《招标代理服务收费管理暂行办法》[计价格(2002)1980号]规定的标准货物类向下浮动10%、工程类向下浮动5%、服务类向下浮动3%的协议。《招标代理服务收费管理暂行办法》规定的计费率表见表2-5。

该项目最后标段/标包、投资概算、中标价见表2-6。

【问题】


5. 志强项目管理公司是经验丰富的公司,因此招标人在合同中要求志强项目管理公司对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标,这种做法是否正确,为什么?应怎样处理这类问题的招标。
【解题思路点拨】
本案例主要考查工程招标代理相关知识点。考生应掌握工程招标代理机构性质、招标代理采购服务内容、招标代理服务收费等内容。该例中需注意:
(1)上下浮动不得超过收费标准的20%,工程、货物和服务的浮动幅度可能不同。
(2)差额定率累进法的计算方法。
(3)差额定率累进法按中标金额计取。
(4)计算基数应以标包/标段为单位。
(5)工程、货物和服务的费率标准不同,千万不能套错。
招标人在合同中要求志强项目管理公司对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标,这种做法是不正确的,因为如果对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标,则由于工程量计算的准确性下降,导致估算的投资额与实际发生额发生较大的差异,为将来埋下隐患。合理的做法是以暂估价进行招标,这样实际结算时,将以实际发生额为支付依据,同时也可避免投标人采用不平衡报价法,以低价中标,高价结算。

试题七某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收,该项目需要立即上马,拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器,设备预算为220万元,该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后,拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题:


6. 该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?

该采购项目属于政府采购项目。理由:本项目采购单位为中央直属事业单位.采购资金是财政资金,采购标的超过了采购限额标准,依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。

试题十某工程项目,建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同。合同工期为9个月,合同总价为840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图2—7所示(时间单位:月),各项工作均按照最早时间安排且匀速施工,施工单位的部分报价如表2—5所示。施工合同中约定:预付款为合同总价的20%,当工程款支付达到合同价的50%时开始扣预付款,3个月内平均扣回;质量保修金为合同价的5%,从第l个月开始,按每月进度款的10%扣留,扣完为止。

问题:


7. 工程预付款是多少?预付款从何时开始扣回?开工3个月后,总监理工程师每个月签证的工程款是多少?

(1)工程预付款为:840万元×20%=168万元。
(2)前3个月施工单位累计应获得的工程款:
(57+65+359)万元=481万元>420万元=840万元×50%
因此,预付款应从第3个月开始扣回。
(3)开工后前3个月总监理工程师签证的工程款为:
第1个月:(57—57×10%)万元=51.3万元(或57万元×90%=51.3万元)。
第2个月:(65—65×10%)万元=58.5万元(或65万元×90%=58.5万元)。
前2个月扣留保修金:(57+65)万元×10%=12.2万元。
应扣保修金总额:840万元×5%=42.0万元。
由于359万元×10%=35.9万元>29.8万元=(42.0—12.2)万元。
第3个月应签证的工程款:[359-(42.0-12.2)-168/3]万元=273。2万元。

[案例17]【背景材料】某工程项目由A、B、C、D4个分项工程组成,合同工期为6个月。施工合同规定:
(1)开工前建设单位向施工单位支付10%的工程预付款,工程预付款在4、5、6月份结算时分月均摊抵扣。
(2)保留金为合同总价的5%,每月从施工单位的工程进度款中扣留10%,扣完为止。
(3)工程进度款逐月结算,不考虑物价调整。
(4)分项工程累计实际完成工程量超出计划完成工程量的20%时,该分项工程工程量超出部分的结算单价调整系数为0.95。
各月计划完成工程量及全费用单价,见表3-33。

1、2、3月份实际完成的工程量,见表3—34。

【问题】


8. 分析该工程1、2、3月末时的投资偏差和进度偏差。
【解题思路点拨】
1.依据各月计划完成工程量及全费用单价表计算出合同价,再按合同规定,分别计算预付款和保留金。
2.在计算工程进度款时,切记要先判断该月工程量是否超出需要调整单价的范围。
3.在计算投资偏差时,要注意调整单价的情况。
1、2、3月末的投资偏差和进度偏差。
1月末投资偏差为:560×180—560×180=0元
投资没有偏差。
1月末进度偏差为:500×180—560×180=-10800元
进度提前1.08万元。
2月末投资偏差为:(1110×180+680×480)-(1110×180+680×480)=0元
投资没有偏差。
2月末进度偏差为:(1250×180+600×480)-(1110×180+680×480)-13200元
进度提前1.32万元。
3月末投资偏差为:[1110×180+(1730—50)×480+50×456+450×360]-(1110×180+1730×480+450×360)=-1200元
投资节约0.12万元。3月末进度偏差为:(1250×180+1400×480+900×360)-(1110×180+1730×480+450×360)=28800元
进度拖延2.88万元。

[案例11]
【背景材料】
某实施监理的工程项目采用以直接费为计算基础的全费用单价计价,混凝土分项工程的全费用单价为446元/,直接费为350元/,间接费费率12%,利润率10%,营业税税率3%,城市维护建设税税率7%,教育费附加费率3%。
施工合同约定:工程无预付款;进度款按月结算;工程量以监理工程师计量的结果为准;工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留;监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。
施工过程中,按建设单位要求,设计单位提出了一项工程变更,施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少,要求对合同中的单价作相应调整;建设单位则认为应按原合同单价执行。双方意见分歧,要求监理单位予以调整。经调整,各方达成如下共识:若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%,则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用单价;新的全费用单价的间接费和利润调整系数分别为1.1和1.2,其余数据不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后的实际工程量见表3-16。

【问题】


9. 如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议,监理单位应如何处理?该项工程款在最终结算时应以什么为依据?
【解题思路点拨】
本题考核合同争议及其解决方法、建筑安装工程费用的计算方法。解此类题一定要结合题设的材料,弄清楚计价方法、各款项的发放方式。对于工程量的变化,在合同规定幅度以内的,执行原来的价格;超出合同规定幅度以外的,执行新的价格。工程总价=直接费+间接费+利润+税金;工程应付款=完成工程价款一保留金。在计算间接费时要再乘一个1.1的调价系数;在计算利润时要再乘一个1.2的调价系数。
如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用达成协议,监理机构应提出一个暂定的价格,作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时,应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。

[案例4]
【背景材料】
某大学学生公寓勘察设计项目建安工程投资额为人民币6000万元。招标范围为:建筑安装工程、室外工程、装修工程等;其中包括建筑智能化工程、建筑幕墙工程、消防设施工程等专业工程施工图设计。招标内容为:工程勘察、方案设计、施工图设计、编制竣工图。本招标项目要求投标人具备建筑行业工程设计甲级(或建筑工程专业设计甲级)资质(说明:若具备建筑工程专业设计甲级资质的投标申请人参与投标的,需与具备建筑行业工程设计甲级资质的企业组成联合体)及工程勘察综合类甲级(或工程勘察岩土工程专业甲级)资质;本招标项目发包内容包含勘察的,允许不超过3个的勘察设计单位组成的联合体参与投标,但应指定具备建筑行业工程设计甲级的设计单位作为联合体的主办人。
【问题】


10. 在资格预审中,联合体应当遵循哪些规定?
【解题思路点拨】
本案例主要考查工程勘察设计单位的资质等级,分级标准的主要依据、业务范围以及工程勘察设计招标资格审查主要内容,根据具体案例设置资格审查因素和审查标准的能力,同时考查工程设计的分类、工程勘察的主要内容及在资格预审中联合体应当遵循的特殊规定。
在资格预审中,联合体应当遵循如下规定:
(1)联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方的权利、义务。
(2)由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
(3)通过资格预审的联合体,其各方组成结构或职责以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。
(4)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。

[案例2]
【背景材料】
广东省某市五星级酒店消防及机电设备采购项目进行设备采购招标。该项目工程机电部分包括主体和室外两部分。其中主体包括:消防、空调水、通风空调、水源热泵、综合布线、火灾报警、电梯等单位工程。具体内容为:系统设计、设备供货、安装调试、系统集成、运行维护、项目验收以及技术培训和不少于3年(含)7×24小时免费设备保修和售后现场技术服务等。对投标人的资格要求为:
(1)在中华人民共和国境内注册的生产厂家或代理商参加应标。注册资本人民币200万元(含)以上。应标人应具有独立法人资格,具有独立承担民事责任和履行合同的能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,在前3年内的经营活动中没有重大违法记录。具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。
(2)具有较强的项目管理、技术服务和组织实施能力,满足招标文件规定的配送和服务要求,具有类似项目成功实施经验,代理商能够提供应标货物原厂商授权的产品代理证书或持有应标货物原厂商针对本项目的特别授权书,并有良好的工作业绩和履约记录,能够承担本项目实施。
(3)具有较强的本地化服务能力,非本地应标人应在桂林有分公司或办事处作为常驻服务和技术支持机构(需提供本地工商或国内经济合作办注册资料),并配有较强的专业技术队伍,提供快速的售后服务响应。
计划于2009年6月11日发放招标文件,2009年6月18日投标截止。招标文件发售地点为:广东省××市××路××号;招标文件售价为人民币200元(售后不退);投标保证金为人民币5000元(开标结束后退还)。
【问题】


11. 针对本次采购条件与要求,编写一份货物采购招标公告。
【解题思路点拨】
在项目货物采购中,货物质量占有很重要的地位。考生应熟悉和掌握《中华人民共和国产品质量法》(简称《产品质量法》)里规定的产品生产者的责任以及对产品包装和标识提出的基本要求,《工程建设项目货物招标投标办法》对货物招标公告的基本内容作出了规定。这里,检查考生对产品质量及货物招标公告内容的了解,进而能够编写货物招标公告。
本项目货物采购招标公告如下:
招标公告
招标编号:××××09-××号
广东省某市五星级酒店消防及机电设备采购项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目,项目核准编号××××××。现面向国内公开采购,欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。
(1)招标内容:项目工程机电部分包括主体和室外两部分。其中主体包括:消防、空调水、通风空调、水源热泵、综合布线、火灾报警、电梯等单位工程。具体内容为:系统设计、设备供货、安装调试、系统集成、运行维护、项目验收以及技术培训和不少于3年(含)7×24小时免费设备保修和售后现场技术服务等。
交货地点:广东省××市××路××号。
(2)购买招标文件时间:2009年6月11日~2009年6月18日,每日上午8:30~12:00,下午14:30~17:30(北京时间,法定节假日除外)。
购买招标文件地点:广东省××市××路××号。
(3)招标文件售价:每套人民币200元,招标文件售后不退。如需邮购,须加付EMS费人民币40元,收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。投标保证金:人民币5000元。
(4)投标人的资格要求:
①在中华人民共和国境内注册的生产厂家或代理商参加应标。注册资本人民币200万元(含)以上。应标人应具有独立法人资格,具有独立承担民事责任和履行合同能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,在前3年内的经营活动中没有重大违法记录。具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。
②具有较强的项目管理、技术服务和组织实施能力,满足招标文件规定的配送和服务要求,具有类似项目成功实施经验,代理商能够提供应标货物原厂商授权的产品代理证书或持有应标货物原厂商针对本项目的特别授权书,并有良好的工作业绩和履约记录,能够承担本项目实施。
③具有较强的本地化服务能力,非本地应标人应在桂林有分公司或办事处作为常驻服务和技术支持机构(需提供本地工商或国内经济合作办注册资料),并配有较强的专业技术队伍,提供快速的售后服务响应。
(5)投标截止时间和开标时间:2009年6月1113上午10:00(北京时间)。投标截止日前递交的投标文件须送达招标人(地址、联系人见后);开标当日递交的投标文件须送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。
(6)开标地点:广东省××市××路××号,请投标人派代表参加开标会议。
招标人名称:(略)
地址:(略)
联系人:(略)
电话:(略)
传真:(略)

[案例15]
【背景材料】
某工程设计公司在进行某厂房的设计时,有3种方案A、B、C进行选择。经专家估算,3种设计方案的成本分别为227.4万元、274.6万元、236.0万元。对以上3个设计方案确定了造价、结构体系、建筑造型、平面布置、设备及智能化系统5项指标,这5项功能的重要性程度之比为=3:2:2:1:2。由专家按五项功能为3个方案打分(表3—22)。

【问题】


12. 为了进一步控制工程造价和降低费用,拟对所选方案的材料费用进行价值工程分析。由专家把材料费分成4个功能项进行限额设计。目前成本为100.5万元,限额设计成本为90万元,各功能项目评分值及目前成本见表3-23。

试分析各功能项目的目标成本及其可能降低的额度,并确定功能改进顺序。

【解题思路点拨】
1.利用环比评分法是首先确定的得分为1,再依环比比例逆向求出的得分。
2.方案功能加权得分,第i项功能评分值×第i项功能的权重
3.功能指数

4.成本指数

5.成本降低额为负值时一般不予考虑功能改进。
目标成本和成本降低额见表3-28。

由上表分析可知功能改进川页序为I、Ⅲ、Ⅳ、Ⅱ。

[案例11]【背景材料】某县甲事业单位2006年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼,预算金额为800万元,采用公开招标方式,经确认,此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜,已知A公司取得的政府采购代理机构资格为乙级。A公司于2006年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件,招标文件中确认的投标截止时间为2006年2月17日。招标活动中,A公司确定的符合专业条件的供应商为5家,最终确定中标的供应商为B建筑公司。
工程于当年2006年10月1日完工验收,实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳,事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮,但不再进行内部装修,并与B建筑公司签订补充合同,该合同的预算金额为100万元。
2007年初,该县人民政府财政部门对甲事业单位2006年的财政活动进行检查时发现,甲单位将国家划拨的财政资金未及时入账,而是记入了自己法定账册以外擅自设置的账目中,并将财政资金私自存放在开户银行以外的其他银行账户,财政部门当即责令其改正并调整有关会计账目,追回了私存私放的资金,对甲单位作出了10万元的罚款,并对直接的责任人员处以3万元的罚款。
【问题】


13. 县人民政府财政部门是否有权进行财政检查?
【解题思路点拨】
本案例主要考查政府采购相关的内容。县人民政府财政部门有权进行财政检查。

[案例3]
【背景材料】
某市某局利用财政性资金建设某政府办公楼项目,项目预算为3000万元,总建筑面积20000㎡。招标人采用公开招标的方式组织施工招标。招标公告编制完成后,招标人在该市很有影响力的一份报纸上发布了招标公告。招标公告规定的投标人资格条件中有一项为“注册资本金在5000万以上”;同时还规定,在购买招标文件的同时,潜在投标人须提交50%的投标保证金,即人民币5万元后才能够购买,以保证潜在投标人购买招标文件后参加项目投标。招标公告发布后3天,有2家单位购买了招标文件,招标人经分析后认为“注册资本金在5000万以上”的资格条件可能过高,影响了潜在投标人参与竞争,于是决定将其修改为“注册资本金在1000万以上”。为减少招标时间,经商讨,招标人决定直接在招标文件中对上述资格条件进行调整,并在开标前15日通知所有购买招标文件的投标人,而不再重新发布招标公告,以保证开标计划能够如期进行。最终共有8名投标人参加投标,开标计划如期进行。
【问题】


14. 招标公告中应列明哪些内容?
【解题思路点拨】
本案例主要考查招标公告的主要内容和招标公告的发布程序。《招标公告发布暂行办法》的规定,招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。

试题一A、B两家施工企业均具有施工总承包资质。两家企业组成联合体参加一铁路工程的投标,并签订了联合体协议。A企业为联合体牵头单位。中标后,A、B两家企业分别与发包方签订了施工承包合同,并在承包合同中约定A、B两家企业分别就中标工程质量向发包方承担责任。
工程开工后,由于工期紧张,A企业将部分工程(含主体工程)交给仅具有劳务承包资质C企业组织施工。B企业将全部工程交给具有施工承包资质的D企业组织施工;B企业只收取管理费,并同意D企业组建的工程项目部以B企业名义对外接洽,包括对外签订各类购货合同。
工程结算时,一供货商因D企业拖欠货款将B企业诉至法院。B企业认为自己不应成为被诉主体。
问题:


15. 指出A、B两家企业分别将工程交给C、D企业组织施工的违规之处。分别说明理由。
(1)A企业的行为属违法分包行为。理由是:A企业将部分工程(含主体工程)交由不具备相应资质条件的C企业组织施工。
(2)B企业的行为属转包行为。理由是:B企业承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,未对工程实施组织管理,而是将全部工程交由D企业施工,只收取管理费。

[案例12]
【背景材料】
原告:某省B建筑公司。
被告:某省A房地产公司。
2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标,该省B建筑公司与其他3家建筑公司共同参加了投标。结果由B建筑公司中标。2000年12月14日,A房地产公司就该项工程建设向B建筑公司发出中标通知书,其中载明:工程建筑面积为74781㎡,中标价格人民币8000万元,要求于12月25日签订工程承包合同,12月28日开工。
中标通知书发出后,B建筑公司按A房地产公司的要求提出,为抓紧工期,应该先做好施工准备,后签工程合同。A房地产公司也就同意了这个意见。之后,B建筑公司进入了施工现场,平整了场地,将打桩桩架运入现场,并配合A房地产公司在12月28日打了2根桩,完成了项目的开工仪式。
但是,工程开工后,还没有等到正式签订承包合同,双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的一个专项工程分包给自己信赖的c公司,而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日,A房地产公司明确函告B建筑公司:将另行落实施工队伍。
B建筑公司诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出,A房地产公司既已发出中标通知书,就表明招投标过程中的要约已经承诺,按招投标文件和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定,签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此,B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同,并赔偿损失560万元。但A房地产公司辩称:虽然已发了中标通知书,但这个文件并无合同效力,且双方的合同尚未签订,因此双方还不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。
【问题】


16. 发出中标通知书这一行为的法律性质是什么,为什么?
【解题思路点拨】
本案例主要考查招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款和招标投标活动中合同争议处理原则等。
发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件,即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受,两者的内容构成了明确具体的合同内容。

试题二
W自来水厂建设项目(以下简称w项目)使用国债资金,在确定招标方案时,招标人决定w项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件。
事件1:本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请,A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件。
事件2:评标委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。
事件3:在评标过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。
事件4:在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
【问题】


17. w项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍,为什么?
试题二
【解题思路点拨】
1.《招标投标法》规定了必须进行招标的项目范围,也规定了必须进行公开招标的项目范围。
2.《招标投标法》规定,评标委员会成员人数应为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3的要求。
3.《建设工程全国管理》教材中对招标的程序做了详细的介绍,本题中的其他问题均可根据招标程序的有关内容来解答。
w项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍,但是需要得到项目审批部门的批准。因为w项目使用国债资金,而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式,按照规定应当得到项目审批部门的批准。

试题二
某事业单位(以下称招标单位)建设某工程项目,该项目受自然地域环境限制,拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续,已经批准;资金来源尚未落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地,招标单位委托咨询单位编制了2个标底,分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后,有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段,招标单位对投标单位与机构和企业概况、近2年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全,有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。某投标单位收到招标文件后,分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。投标过程中,因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待,8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定,招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前,对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。
【问题】


18. 该工程项目施工招投标程序在哪些方面有不妥之处,应如何处理?(请逐一说明)
试题二
【解题思路点拨】
本案例主要考查了以下内容:
(1)施工招标投标的程序。
(2)招标文件的基本内容。
该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处:
(1)招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目,宜采用邀请招标的方式进行招标。
(2)该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标。
①招标人已经依法成立。
②初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。
③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。
④有相应资金或资金来源已经落实。
⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。
(3)招标单位编制2个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。
(4)资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。
(5)招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。
(6)招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问,应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问,招标单位有权拒绝说明。
(7)招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的,招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的,属于必须审批的工程建设项目,报经原审批部门批准后可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行招标。
(8)招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前,可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容,为投标文件的组成部分。

试题一
某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保;评标方法采用经评审的最低投标价法;投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现:
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。
【问题】


19. 分析A~E投标人的投标文件是否有效,说明理由。
试题一
【解题思路点拨】
本案例主要是考核开标后各投标人的标书是否有效的判定。
在开标时,如果发现投标文件出现下列情形之一,应当作为无效投标文件,不再进入评标:
(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封。
(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章。
(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认。
(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函。
(5)组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议。
各投标文件有效性及理由:
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30日(或28日),或在投标有效期满后的30日(或28日)内继续有效。
(4)D投标人投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。

试题四
某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、c、D、E5家承包商发出投标邀请书,其中说明,10月17日一18日9—16时在该招标人总工程师室领取招标文件,11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时,由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后,由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣布有B、c、D、E4家承包商投标,并宣读了该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定,共由7人组成,其中招标人代表2人;本系统技术专家2人、经济专家1人;外系统技术专家1人、经济专家1人。
在评标过程中,评标委员会要求B、D2投标人分别对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准,14个投标人综合得分从高到低的依次顺序为8、D、C、E,故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业,招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出,承包商B于11月14日收到中标通知书。
由于从报价情况来看,4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E,因此,从11月16日至12月11日,招标人又与承包商8就合同价格进行了多次谈判,结果承包商B将价格降到略低于承包商c的报价水平,最终双方于12月12日签订了书面合同。
【问题】


20. 从所介绍的背景资料来看,在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定,请逐一说明。
试题四
【解题思路点拨】
开标时,应当将所有符合条件的招标文件全部宣读;在评标委员会的人选确定上,应该采取随机抽取有关专家。在评标过程中,招标人和投标人就实质性内容进行谈判。中标通知书具有法律效力,当中标通知书发出后,不能更改其内容,双方应在中标通知书发出后30日内签订合同。
在该项目招标投标程序中在以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定,分述如下:
(1)招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。《招标投标法》规定,招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的,仅按字面理解,已撤回的投标文件也应当宣读,但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例,虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件,但仍应作为投标人宣读其名称,但不宣读其投标文件的其他内容。
(2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定,评标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。
(3)评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。
(4)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。接规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
(5)订立书面合同的时间过迟。按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同,而本题为32日。

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