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2020年02月28日建设工程监理案例分析试题(第 1 套 - 案例)

2020-2-28 18:03| 发布者: 本站编辑| 查看数: 392| 评论数: 0

摘要:
■ 案例题

1. 试题10:某城市建设项目,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位

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■ 案例题

1. 试题10:某城市建设项目,建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生了下列事件:
事件1:桩基工程开始后,专业监理工程师发现,甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位,为此,项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后,甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查,经审查乙施工单位的资质条件符合要求,可进行桩基施工。
事件2:桩基施工过程中,出现断桩事故。经调查分析,此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度,擅自改变施工方案引起。对此,原设计单位提供的事故处理方案为:断桩清除,原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
事件3:为进一步加强施工过程质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
事件4:工程进入竣工验收阶段,建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜,同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。
事件5:项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现,缺少乙施工单位的工程档案,甲施工单位的解释是:按建设单位要求,乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交;在检查乙施工单位的工程档案时发现,缺少断桩处理的相关资料,乙施工单位的解释是:断桩清除后原位重新施工,不需列入这部分资料。
【问题】
1.事件1中,项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么?
2.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故?
3.事件3中,总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。
4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处,写出正确做法。
5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题,项目监理机构应如何处理?

【答案与解析】试题10:
1.(1)审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认。
(2)对乙施工单位资格审核以下内容:
①营业执照、企业资质等级证书;
②公司业绩;
③乙施工单位承担的桩基工程范围;
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
2.(1)及时下达工程暂停令;
(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告;
(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施;
(4)审查同意后签发工程复工令;
(5)对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收;
(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
(2)审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。
4.要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收,并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。
5.(1)甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交);乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。
(2)与建设单位沟通后,项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师通知单》,要求尽快整改。

2. 试题4:某工程,建设单位计划委托监理单位承担施工阶段的监理工作。通过邀请招标方式,建设单位甲(委托人)分别与某监理单位乙(监理人)和施工单位丙(承包人)签订了监理委托合同和建设工程施工承包合同。施工单位丙与施工分包单位丁(分包商)签订了施工分包合同,事先经过了项目监理确认。
在委托监理合同中,对双方的权利、义务和违约责任做出了如下的规定:
(1)监理人在监理工作中维护甲方的利益;
(2)施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查、认可并发布变更令,才能够付诸实施;
(3)监理人应在委托人的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理;
(4)监理人仅对本工程的施工质量实施控制,进度控制和投资控制由委托人负责;
(5)监理人有审核、批准施工索赔的权利;
(6)监理人对工程进度款支付有审核签认权,委托人有独立于监理人之外的自主支付权;
(7)委托人违约应承担违约责任,赔偿监理人相应的经济损失;
(8)监理人有发布开工令、停工令和复工令等指令的权利;
施工过程中发生了以下事件:
事件1:专业监理工程师在熟悉图纸时发现,基础部分设计内容不符合国家有关质量强制性标准。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出修改建议方案。设计单位研究后,口头同意总监理工程师的修改方案,总监理工程师随机将修改的内容写成监理指令通知施工单位执行;
事件2:施工过程中,专业监理工程师发现分包单位丁施工的分包工程部分存在质量隐患。为此,总监理工程师同时向丙、丁两施工单位发出了整改通知。丙施工单位回函称:丁施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的,所以本单位不承担该部分工程的质量责任;
事件3:专业监理工程师在巡视现场时,丙施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。因此,立即向丙施工单位下达了暂停施工的指令(因丙施工单位的工作对丁施工单位有影响,丁施工单位也被迫停工)。同时,指示丙施工单位将该材料进行检验,并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事后,丁施工单位就停工的损失向丙施工单位提出补偿要求;而丙施工单位认为:此次停工是执行监理工程师的指令,丁施工单位应向建设单位提出索赔。然而,建设单位则反驳道:本次停工是监理工程师失职造成,且事先未征得建设单位同意,因此不承担责任,由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
【问题】
1.上述监理合同的条款中有无不妥之处?请一一指出,对于不妥的请改正。
2.对于上述施工过程中发生的事件,请一一指出有关单位不当之处。

【答案与解析】试题4:
1.(1)不妥,应改为:监理人在监理工作中应当公正地维护有关方面的合法权益。
(2)不妥,应改为:设计变更的审批权在委托人,施工期间的任何设计变更必须经过监理人审查并报委托人审查、批准同意后,再由监理人发布变更令,实施变更。
(3)正确。
(4)不妥,因为三大目标是相互联系、相互影响的,《监理规范》也规定应对三大目标进行全面控制与管理,应改为:监理人有实施工程项目质量、进度和费用三方面的监督控制权。
(5)不妥,监理人仅有索赔审核权及建议权而无批准权,应改为:监理人有审核索赔权,除非有专门约定外,索赔的批准、确认应通过委托人。
(6)不妥,应改为:在工程承包合同约定的工程价格范围内,监理人对工程进度款的支付有审核签认权;未经监理人签字确认,委托人不得拨付工程款。
(7)正确。
(8)不妥,应改为:监理人在征得委托人同意后,有权发布开工令、停工令和复工令。
2.事件1:总监理工程师不应直接致函设计单位,因为监理人员无权直接要求设计单位变更(仅施工监理,不包括设计监理)。正确处理:发现问题应向委托人报告,由委托人向设计单位提出变更要求。
事件2:施工单位丙的回函不妥,因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失,总承包单位承担连带责任。总监理工程师签发的整改通知不妥,应为整改通知应签发给施工单位丙,因丁施工单位与建设单位无合同关系。
事件3:
①专业监理工程师无权签发《工程暂停令》,因为这是总监理工程师的权力,并且,下达暂停令的程序也不妥,应是专业监理工程师报告总监理工程师,由总监理工程师签发《工程暂停令》。
②施工单位丙的说法不正确,因为丁施工单位与建设单位没有合同关系,丁施工单位的损失应由丙施工单位承担。
③建设单位的说法不正确,因为监理工程师是在合同授权内履行职责,施工单位所受的损失不应由监理单位承担。

3. 试题11:某工程,建设单位委托监理单位实施施工阶段监理。按照施工总承包合同约定,建设单位负责空调设备和部分工程材料的采购,施工总承包单位选择桩基施工和设备安装两家分包单位。
在施工过程中,发生如下事件:
事件1:在桩基施工时,专业监理工程师发现桩基施工单位与原申报批准的桩基施工分包单位不一致。经核查,施工总承包单位为保证施工进度,擅自增加了一家桩基施工分包单位。
事件2:专业监理工程师对使用商品混凝土的现浇结构验收时,发现施工现场混凝土试块的强度不合格,拒绝签字。施工单位认为,建设单位提供的商品混凝土质量存在问题。经法定检测机构对现浇结构的实体进行检测,结果为商品混凝土质量不合格。
事件3:空调设备安装前,监理人员发现建设单位与空调设备供货单位签订的合同中包括该设备的安装工作。经了解,由于建设单位认为供货单位具备设备安装资质且能提供更好的服务,所以在直接征得设备安装分包单位书面同意后,与设备供货单位签订了供货和安装合同。
事件4:在给水管道验收时,专业监理工程师发现部分管道渗漏。经查,是由于设备安装单位使用的密封材料存在质量缺陷所致。
【问题】
1.写出项目监理机构对事件1的处理程序。
2.针对事件2中现浇结构的质量问题,建设单位、监理单位和施工总承包单位是否应承担责任?说明理由。
3.事件3中,分别指出建设单位和设备安装分包单位做法的不妥之处,说明理由并写出正确做法。
4.写出专业监理工程师对事件4中质量缺陷的处理程序。

【答案与解析】试题11:
1.项目监理机构对事件1的处理程序:
首先指令施工总承包单位要求增加的桩基施工分包单位暂停施工,并要求施工总承包单位报送分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。专业监理工程师应审查总承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认,可继续进行施工。如不合格则要求该桩基队立即退场,并对其已完工程进行检测。
2.针对事件2中现浇结构的质量问题,建设单位应承担责任。
理由:建设单位提供的商品混凝土质量存在问题。
针对事件2中现浇结构的质量问题,监理单位不应承担责任。
理由:监理单位履行了职责。
针对事件2中现浇结构的质量问题,施工总承包单位应承担责任。
理由:施工总承包单位不应该使用不合格的商品混凝土。
3.事件3中,建设单位做法的不妥之处:建设单位与空调设备供应单位签订的合同中包括该设备的安装工作。
理由:建设单位没有权利签订设备安装分包合同。
正确做法:设备安装分包合同应由施工总承包单位与设备安装分包单位签订。
事件3中,设备安装分包单位做法的不妥之处:设备安装分包单位书面同意建设单位与设备供应单位签订供货和安装合同。
理由:设备安装分包单位没有此权利。
正确做法:应该经施工总承包单位同意,监理单位审核批准。
4.专业监理工程师对事件4中质量缺陷的处理程序:专业监理工程师填写“不合格项处置记录”,要求施工总承包单位及时采取措施予以整改。专业监理工程师应对其补救方案进行确认,跟踪处理过程,对处理结果进行验收。

4. 试题7:某承包商承包某工程项目施工,与业主签订的承包合同的部分内容有:
(1)工程合同总价1000万元,工程价款采用调值公式动态结算;该工程的人工费(A)占工程价款的32%,材料费占工程价款的52%(材料费又分B、C、D、E四类,各占比重24%、11%、9%、8%),不调值费用占工程价款的15%。
(2)开工前业主向承包商支付合同价15%的预付备料款,主要材料及构配件金额占合同总额的62.5%。工程进行到合同价的60%时,开始抵扣预付款。竣工前全部结清。
(3)工程进度款逐月结算,每月月中预支半月工程款。
【问题】
1.竣工结算的原则有哪些?
2.竣工结算按什么程序进行?
3.工程结算的方法有哪些?
4.若8月份完成工程量160万元,列出动态结算公式并调价。价格指数见表4—14。


【答案与解析】试题7:
1.竣工结算的原则:
(1)任何工程的竣工结算,必须在工程全部完工、经提交验收并提出竣工验收报告以后方能进行;
(2)工程竣工结算的各方,应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定,严禁高估冒算,严禁套用国家和集体资金,严禁在结算时挪用资金和谋取私利;
(3)坚持实事求是,针对具体情况处理遇到的复杂问题;
(4)强调合同的严肃性,依据合同约定进行结算;
(5)办理竣工结算,必须依据充分,基础资料齐全。
2.竣工结算程序:
(1)对确定作为结算对象的工程项目全面清点,备齐结算依据和资料;
(2)以单位工程为基础对施工图预算、报价内容进行检查核对;
(3)对发包人要求扩大的施工范围和由于设计修改、工程变更、现场签证引起的增减预算进行检查、核对,如无误,则分别归入相应的单位工程结算书中;
(4)将各单项工程结算书汇总成单项工程的竣工结算书;
(5)将各单项工程结算书汇总成整个建设项目的竣工结算书;
(6)编写竣工结算说明,内容主要为结算书的工程范围、结算内容、存在的问题、其他必须说明的问题;
(7)复写、打印竣工结算书,经相关部门批准后,送发包人审查签认。
3.承包工程价款结算可以根据不同情况采取如下方式:
(1)按月结算:即先预付部分工程款,在施工过程中按月结算工程进度款,竣工后进行竣工结算;
(2)竣工后一次结算:建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内或者工程承包合同价值在100万元以下的,可以实行工程价款每月月中预支,竣工后一次结算;
(3)分段结算:即当年开工,当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度,划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款;
(4)结算双方约定的其他结算方式。
竣工后一次结算和分段结算的工程,当年结算的工程款应与分年度的工作量一致,年终不另外清算。
4.具体的动态结算调值公式:
设:P为调值后合同价款或工程实际结算款;
为合同价款中工程预算进度款(本例为160万元);
——基期价格指数或价格;
A、B、C、D、F——工程结算日期的价格指数或价格。
则:
=160×(0.15+0.32×103/100+0.24×112/105+0.12×116/108+0.09×128/122+0.08×119/113)
=160×(0.15+0.3296+0.256+0.1289+0.0944+0.0842)
=166.90(万元)

5. 【例2】某项工程建设项目,业主与施工单位按《建设工程施工合同(示范)文本》签订了工程施工合同,工程未投保保险。在工程施工过程中,遭受暴风雨不可抗力的袭击,造成了相应的损失,施工单位及时向监理工程师提出索赔要求,并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下:
(1)遭暴风雨袭击造成的损失不是施工单位的责任,故应由业主承担赔偿责任。
(2)给已建部分工程造成破坏18万元,应由业主承担修复的经济责任.施工单位不承担修复的经济责任。
(3)施工单位人员因此灾害导致数人受伤,处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元,业主应给予赔偿。
(4)建设方聘请的一名顾问受伤需医疗费用1万元,一名在工地避雨的路人由于被大风吹落的物品砸伤需医疗费用2千元,业主应给予赔偿。
(5)施工单位进场的在使用机械、设备受到损坏,造成损失8万元,由于现场停工造成台班费损失4.2万元,业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元,业主应予支付。
(6)准备安装的一台大型空调由于浸水必须修复需2万元,业主应该支付。
(7)因暴风雨造成现场停工8天,要求合同工期顺延8天。
(8)由于工程破坏,清理现场需费用2.4万元,业主应予支付。
【问题】
1.监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后,应进行哪些工作(请详细分条列出)。
2.因不可抗力发生的风险承担的原则是什么?对施工单位提出的要求,应如何处理(请逐条回答)?

【解析】1.监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作:
(1)进行调查、取证;
(2)审查索赔成立条件,确定索赔是否成立;
(3)分清责任,认可合理索赔;
(4)与施工单位协商,统一意见;
(5)签发索赔报告,处理意见报业主核准。
2.不可抗力风险承担责任的原则:
(1)工程本身的损害由业主承担;
(2)人员伤亡由其所属单位负责,并承担相应费用;
(3)造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失,由施工单位承担;
(4)所需清理、恢复工作的费用,由业主承担;
(5)工期给予顺延。
处理方法:
(1)经济损失按上述原则由双方分别承担,工期延误应予签证顺延;
(2)因工程修复、重建的18万元工程款应由业主支付;
(3)索赔不予认可(索赔不成立),由施工单位承担;
(4)建设方聘请的顾问受伤需医疗费用1万元,由业主支付;路人的医疗费应该由买保险的一方出,而建设方应该购买第三者责任险,故由业主支付;
(5)索赔不予认可(索赔不成立),由施工单位承担;
(6)准备安装的设备修复费用2万元,业主应该支付;
(7)认可顺延合同工期8天;
(8)清理现场费用,由业主承担。

6. 案例四十四
背景:
某工程,施工总承包单位依据施工合同约定,与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后,由于项目用途发生变化,建设单位要求设计单位编制设计变更文件,并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后,经研究对其今后工作安排如下:
(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作;
(2)要求总承包单位调整施工组织设计,并报建设单位同意后实施;
(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划;
(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议;
(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。
在协商变更单价过程中,项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见,总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。
项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程,要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求,但仍表示愿意接受,随即提出由乙安装单位分包。
甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料,因设计变更需要退货,向项目监理机构提出了申请,要求补偿因材料退货造成的费用损失。
问题:
1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当,不妥之处。写出正确做法。
2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处,并写出正确做法。
3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确?为什么?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。
4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处,写出正确做法。该费用损失应由谁承担?

问题解析:
本案例考核监理工程师对总监理工程师职责、关于工程变更费用确定的规定、对法律法规关于工程分包管理规定、对费用索赔处理规定的掌握程度。
答题要点:
1.(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作是妥当的;
(2)要求总承包单位调整施工组织设计,并报建设单位同意后实施不妥。正确做法:重新调整施工组织设计应先经总监理工程师审核、签认;
(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划不妥。正确做法:应由总监理工程师负责主持修订监理规划;
(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议不妥。正确做法:应由总监理工程师负责处理合同争议;
(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料不妥。正确做法:应由总监理工程师负责主持整理工程监理资料。
2.项目监理机构决定以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算价格的做法不妥。
正确做法:项目监理机构应提出一个暂定价格,作为临时支付工程进度款依据,变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。
3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见不正确。理由:依据法律、法规规定项目监理机构有工程分包单位的否决权。
程序:专业监理工程师应审查总承包单位报送的乙安装分包单位资格报审表和分包单位的有关资料;符合有关规定后,由总监理工程师予以签认。
4.由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请不妥。
正确做法:由甲安装分包单位向总承包单位提出,再由总承包单位向项目监理机构提出。由于建设单位要求设计单位进行设计变更,所以费用损失应由建设单位承担。

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